招商引资必须建立在法制轨道上

　　内蒙古呼和浩特市招商引资引来假冒富商，政府被骗，还多垫付不少烂账。从报道看，这是一起招商引资心切造成的巨大欺诈案。一个小木匠，能够玩转一个市级大政府，不知应该夸奖小木匠的精明能干，还是指斥市政府的糊涂荒唐。

　　招商引资，现在是各个地方的救命稻草。谁能引来资金投放本地，那就是政绩，是能耐，是英雄。于是，各地无不制定政策，牵线搭桥，呼朋引类，期盼外地大佬的资金前来落户生根。在这种急功近利的心态面前，原本应该从严把关的各个环节，完全为招商引资开 了绿灯，本来应该在任何一个环节都会被揭穿的骗局，却能一路畅通，直到作出惊天大案，造成严重损失。

　　招商引资本来没错，但是，如果为了引资成功，就对那些不论是真假的投资者一概大开方便之门，简化一切应有的手续，放松执法的尺度，那么，结局必然凤凰不一定被引进来，乌鸦们却有机可乘了。本案中这个骗子利用政府的信任，非法集资数亿元不知去向，就他钻空子的成果。

　　问题是，政府为此付出了金钱和形象的代价。在本案中，一方面，作为骗子的皮包公司根本筹措不到79多亿元的投资，这个巨大的资金窟窿，居然由政府来垫付，政府被卷入其中；另外一方面，骗子甚至连政府的公安办公大楼都已经拆掉了，最后投资者被证明是骗子，根本没有还建的能力，而公安局总不至于在空中办公，给公安机关重新兴建办公大楼，成为政府新的财政责任；而更为重要的是，简单的骗术，并不复杂的背景，就把一级政府欺骗， 这等丑闻让政府的形象信用扫地，以后谁还相信他们有能力处理比这 更复杂的社会问题？

　　在这里，我更为关心的，是政府在这个问题上一手包办大手大脚的大家长作风。论理来说，政府招商引资，也不过是给一些优惠条件，争取吸引企业前来投资，至于你来投资的其他方面，必须按照有关法律法规去做，按照市场的要求去做。而奇怪的是，呼和浩特政府不但对待骗子公司十分放心，在各个环节都没有严格执法，而且，当该公司没有资金运作时，政府居然慷慨地拿政府的财政资金予以垫付，致使发生严重的财政风险，被垫付出去的资金根本没有收回的可能。

　　政府财政资金，来自人民的税收，任何开支都应按照人民代表审议批准的预算案严格执行，不符合预算的支出，是严格禁止 。在我看来，给骗子公司垫付资金，大概不会是预算规定的内容吧？事实上，财政支出除了受到建立在民主程序上的预算案的约束外，《预算法》更从根本上规定了财政支出的禁区以确保财政无风险，比如，政府财政资金绝对不许进入风险领域，也不准财政为企业进行担保。连担保这样的行为也不行，而直接为企业垫付资金，那更是不允许的。像呼和浩特政府这样，把政府财政资金拿去给不明底细的企业垫资的做法，是对 财政法律度的严重违反。现在，这些钱已经被垫进去无法收回，不知当地政府给纳税人将会给一个怎样的说法和解释。莫非白白交了学费不成？

　　招商引资，必须建立在法制的轨道上，这样才能有避免被骗子占了便宜。

(责任编辑：李清)