无处不在的“地盘政治”

　　2005年12月11日晚，到北京找工作无果，在北京火车站候车室的椅子上睡了数夜的黑龙江省齐齐哈尔市农民工王建民，因腹痛难忍被“120”急救车送往同仁医院。但因身无分文，院方拒绝救治。13日晚，王建民死于同仁医院。

（《无钱治病死于同仁医院》2005年12月15日《新京报》http://news.thebeijingnews.com/0558/2005/12-15/0....../014@148062.htm）

　　王建民死于同仁医院之事一经报道，便引发了全国性的声讨。媒体、网友，一齐上阵。这并不让人感到有什么不对，但黑龙江省人大常委会委员、教科文卫委员会主任靳国君就此事所做的表态则引来一些质疑。靳国君向媒体表示，北京同仁医院的行为违背了职业道德，也触犯了法律。相关事件的发生不是偶然，而是一种必然，说明医疗机构在为人民服务的问题上出了严重偏差，有关部门应及时采取措施，举一反三，全面进行整治。（《黑龙江农民工暴死“同仁医院”案开审》2006年3月29日《黑龙江晨报》http://www3.xinhuanet.com/chinanews/2006-03/29/c......ent_6599666.htm）

　　如果我们不考虑其它方面的问题，如果仅是就事论事，那么，公允地说，靳国君就王建民事件所做的上述表态完全可以说得上义正辞严！然而，正因为我们在分析问题时不能仅仅就事论事，我们必须透过事件的表象看到内在的、本质的一些东西，所以，国内知名时评人曹林就此在其博客中撰文以调侃的语气称，黑龙江省人大创造了国内人大异地监督的先例！（《“人大异地监督”背后的地盘政治》曹林）

　　他在文中指出，就在王建民事发前不久，黑龙江医疗界也曾发生过一件轰动全国的事件，即550万元天价医疗费案。照理来说，对于发生在当地的那样一个影响全国的恶劣事件，黑龙江省人大更应该给予密切关注并督促有关部门进行调查。但事实上是，550万元天价医疗费案自始至终，未见黑龙江省任何一个人大代表在相关问题上发表过任何意见，就更不要说象靳国君这样任职省人大常委、教科文卫委员会主任这样的人大重要人物说些什么了。何以黑龙江省人大如此的厚此而薄彼呢？恐怕关键在于王建民是身为黑龙江省民工受到了外地医院的不公对待，而550万元医疗费案却是本地人在本地医院挨宰受难。

　　由上述的区别就能导致黑龙江省人大截然不同的态度吗？是的，曹林称，在中国，公共部门的父爱形象，一般而言在辖区地盘内的表现是消极、内敛、甚至是失职的，而当与外界冲突时则会旗帜鲜明地凸显出来，它反映地是中国特色的“地盘政治”——或曰“部落政治”。

　　于是，见义勇为最好到外地去做，吃亏挨打也最好是在外地。因为本地人在本地做了无论什么事，一般情况下都会被政府部门低调处理，有些地方甚至根本不当回事儿。比如车祸中救了19条人命的重庆农民金有树，因救人身染重病而向政府求救，可数封求救信如石沉大海无人理会，最后含恨离世。本地人在本地做了好事如此，本地人吃本地人的亏同样如此，如果没有足够硬的关系和足够的耐心，依靠走程序讨个说法是很难的。

　　不过，转换了发生事件的地点就不一样了。于是，当本地人在外地做了什么好事，不得了，那消息绝对会爆炸开来，一人献身，全省光荣，那个人一定会被塑造成代表着本地道德形象的典型，输出地之政府部门一定会不遗余力地渲染英雄形象，借英雄为本地形象贴金。同样，当本地人是在外地被欺侮了时，那问题也好办多了，用不着受害者费什么力气，“地方身份”后会自然形成一个为民做主的强大共同体。

　　真的很不幸，曹林总结出的这一规律，在近两天发生的湖北5教师在河南被打事件中又一次充分的体现了出来。

　　2007年1月5日，湖北省沙洋县高阳镇的5名中学老师受本地教育局委托，租用一个体出租车远赴河南省淅川县去看望一位离休老教师。6日上午，返程时途经河南省邓州市，5位老师和那位个体司机共6人被一伙未着警服、不明身份的人强行带进邓州市新华派出所内，被这些人莫名其妙地拳打脚踢了20余分钟。在此期间还被强迫下跪，被烟头烫。尽管他们在被打时一再声称自己是教师，都没有做过什么违法的事，不明白为什么遭遇毒打。但打人者根本不理会他们的申诉，照打不误。（《湖北五教师派出所遭打》2007年1月8日《新京报》http://news.sina.com.cn/c/2007-01-08/035110944914s.shtml）

　　幸运地是，20分钟的暴打过后，派出所内又一名未着警服的人员出来替他们解了危机，那人温和地对他们六人说，对不起，通过查对电脑里的存储资料，发现搞错了对象。然后明确地告诉他们可以离开派出所了。

　　六人莫名其妙的挨了一顿打，又一句话就让人家给打发了，当然是气愤异常。于是，他们离开派出所便到邓州市公安局投诉，要求该局给一个说法。当然，我相信他们绝不会傻到只去找邓州市公安局。很自然的事，他们几个能有多大的能量，既然在派出所讨不到公道，到公安局就能讨到公道吗？这时他们自然而然可以想到的当然是组织。什么组织呢？当然是本地的教育局，因为他们本来就是受本地教育局委托出来的嘛，出了事当然要通知本地教育局了。至于教育局是否还会为他们联系其它的组织，那就是教育局的事了。

　　事件后来的发展印证了这一切。仅仅过了一天，即1月7日下午，由湖北省沙洋县委常委、宣传部长、统战部长，县公安局副局长，县教育和文化体育局副局长等人率队组成的“事故维权协调专班”便专程抵达河南省邓州市。他们一方面代表沙洋县委、县政府看望尚留置在当地的那6位莫名其妙遭遇殴打的老师和司机，一方面接受沙洋县委、县政府的指示要为六人讨回公道。具体说来就是在和邓州市政府秘书长、政法委副书记等人组成的“事故协调接待组”进行事故协调会议时提出了6点要求：一、请邓州方面尽快查明事实真相；二、对肇事伤人者依法进行处理；三、要求肇事伤人者对伤者进行陪礼道歉；四、负责伤者的治疗和康复；五、尽快调查此事件，查办相关当事人；六、保留对上一级行政或执法机关的诉求权利。

　　这里还不能不提到的是，沙洋县委、县政府对六位被打者的关怀不仅仅体现在组织“事故维权协调专班”专程赴河南上，在沙洋县当地，县政府办公室副主任、县教育和文化体育局副局长等人还专程前往伤者家中安慰他们的家属。完全可以说得上是无微不至！

　　由此我们不能不感叹，湖北县沙洋县的这一切，太能体现“地盘政治”的观念了。坦率地说，我本来在刚刚读到5教师被打的新闻时还为他们愤愤不平，还写了一篇文章大骂河南省邓州市的那些打人者，但当我看到这样的一些后续报道后，我的情绪反而有了变化了。什么变化呢？我开始想，如果这几个人不是在属于外地的河南被打，而是在湖北沙洋本地被弄到派出所里让人揍了一顿，沙洋县委、县政府还会下如此大的力量为他们维权吗？也就是说，维权固然必要，但这种形式的维权让人看起来就不那么舒服！何况，以那几位老师本身来说，去看望一位离休的老教师，何必如此兴师动众？是不是在肆意浪费纳税人的钱？所以，他们的挨打，多少还就有一些“活该”的成分了。

　　但是，不要急，不要以为在这一事件中只有湖北沙洋充分体现了“地盘政治”的观念，让我们再来看看邓州市的应对，他们又哪有一点逊于湖北沙洋呢？

　　根据《荆州晚报》1月9日有关这一事件的最新报道，邓州市检察院反渎职侵权局经过近一天的调查，据称便查明了此次事件的真相。即6名肇事伤人的嫌疑人都是新华派出所聘请的治安联防队员，竟没有1人是正式的公安民警！

　　即便是在派出所里打人，打人的也从来不会是警察，要么就是协警，要么就如邓州市检察院告诉我们的是治安联防队员，这已经成了当前的一个铁律！所以，对于邓州市检察院给出的这个解释，笔者早就料到了，一点也不感到意外。不过，还有一个问题邓州市检察院无法推脱，即他们在对案件进行调查时，难道不应该对事发时派出所内有无警察一事进行调查吗？如果有，那他的责任当然与那些打人者无异；如果无，那当地公安机关的责任恐怕就更大了吧，因为你的办公场所已经被犯罪分子占领了！

　　不过，如果你要说邓州市检察院有关这一案件的上述调查便充分体现了邓州市方面“地盘政治”的观念（请注意，这里的“地盘政治”观念已经转变为想尽一切办法息事宁人了！），那还要差远了。让我们再来听听邓州市公安局政委针对这一案件是怎么表态的：他一方面声称邓州市公安机关将立即展开队伍整顿，对不合规定的工作人员“一律清退”，决定立即停止出事派出所所长职务；一方面却又希望6名伤者以及伤者亲属能够原谅肇始伤人者的错误行为！

　　出现了如此恶劣的事件，责无旁贷的派出所所长只是被停职！而那些被打伤的人更被要求原谅那些打人者。我真地实在搞不懂，如此这般的想息事宁人，怎可以是一个公安局政委就类似事件应该表示出来的态度！而除了用疯狂的“地盘政治”观念来进行解释，我真想不出其它的什么来。

　　因此我要感叹，“地盘政治”真是无处不在！只可惜，它不是个好东西。曹林说它是一种带着原初社会狭隘部落意识的政治理念，我说它是在某种角度上说明我们还生活在一个有典型蒙昧社会标志的环境中。

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(责任编辑：张学军)