近日，有记者从《教育部2007年工作要点》中得知，《高等学校生均成本核定办法》计划今年制定。教育部将根据新出台的办法，重新核定大学学费标准。其实，从决定教育收费的那一天开始，教育部就已经明确规定过，大学学费标准按照每名学生培养成本的25％收取。但高等教育的真实成本到底是多少？教育部门和各高校至今没有拿出一个清楚、明白的账单来。此番教育部制定《办法》，在我们看来，仍然难有公平、合理、科学的方法。

　　其中最重要的问题是，高校的自由办学和准入问题至今没有从制度上根本解决，高等教育依然是垄断性行业。没有自由的市场竞争，便不知成本和价格为何物。我们已经知道，高校大跃进式的扩张已经使全国1500多所公立大学背上了2000亿至2500亿元的银行债务，这还不包括无法计算的工程欠款和校内集资款。而这些最终往往由政府财政和学生的学费来买单。我们也已经知道，国内高校的奢侈之风早已举世瞩目，比如耗资近亿的校门、三层楼装两部观光电梯、摩天大楼、高尔夫竞赛等等。有对比数据显示，我们的许多大学，其硬件水平甚至远远超过了发达国家的许多世界一流知名学府。除了校舍的豪华，高校官员购买豪华进口车、以出国考察为名的公费旅游、公费吃喝等等，都是一掷千金。高校在扩张过程中挥霍浪费，这些最终都打入办学成本，穷国办奢侈教育，国人何以堪？

　　另一个问题是，即使科学、公平、合理地算清了高校的生均成本，学生25%的负担比例是否公平？搜狐网一份19781人的网上调查显示，76.69%的人认为现在的大学学费非常高，19.31%认为比较高，两项合计96%，认为基本合适的占2.23%，比较低的占1.27%，不好说的占0.50%。据世界银行对全世界33个主要国家的统计，学费在公立高等学校经费中所占的比例是：20个国家在10%左右；10个国家在20%左右，只有韩国最高为40%，平均为13%~15%之间。无论是发达国家或者发展中国家，高等教育费用都应该以政府负担为主，尤其是在发展中国家，因为人均国民生产总值很低，学费所占的比例应该更低。而我国的情况是：2000年和2001年国家财政所负担的教育经费中，大学生的生均费用分别为：7309.58元、6816.23元。从中可以看出，国家对大学经费的投入仅仅比学生家庭所缴纳的每年6000元学费多出1000元左右而已。也就是说，家庭负担大概要占全部经费的40%以上，将近一半。

　　1998年所颁布的《中华人民共和国价格法》第23条明确规定：“制定关系人民群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等的政府指导价、政府定价，应当建立价格听证会制度。由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”在西方，教育收费等教育改革制度都必须经过议会讨论和批准。然而我国的教育收费制度及标准，从出台到今天，十几年过去了，既未见听证，也未经过人大的民主讨论和辩论，显然是不合适的。

　　教育公平是社会公平之本。教育收费事关国家的基础公平和公民的基本权利，必须排除一切干扰走民主决策、人大批准的道路。教育主管部门既是运动员又是裁判员，还是一切教育规则的制定者，这样的身份角色不利于教育事业的健康发展。在当前，即使硬性规定生均负担成本不高于财政性投入的25%这个比例，也比勉为其难去核定“高等学校生均成本”强。

(责任编辑：李清)