专项巡视为啥强 不固定随时杀回马枪

　　11月18日，中央巡视工作动员部署会在京召开，部署启动今年第三轮巡视。作为党的十八大以来的第五轮巡视，本轮巡视的最大特点是：全面铺开专项巡视。在今年前两轮巡视中，中央巡视组已对6家单位进行了专项巡视试点。从零星试点到如今的全面铺开，意味着不久前刚完成对32个省区市和新疆生产兵团巡视工作的中央巡视组，正式进入了“专项巡视”时间。中央纪委副书记张军同日撰文明确，专项巡视将成为“新常态”，这是因为其在加强监督和实现巡视全覆盖方面具有独特优势。从效果上看，前2轮的专项巡视都实现了预期目的，成效明显，“一些问题已经得到纠正和处理，取得初步明显成效。”

　　问题来了，专项巡视挖掘“腐败”为啥这么强呢？

　　首先，专项巡视让杀“回马枪”有了时间保证。达摩克利斯之剑之所以令人恐惧，是因为谁也不知道这把剑啥时候会掉下来。或者掉下来你很幸运没有被砍到，却不知道挂上去以后会不会再掉下来。这就是巡视不固定带来的震慑威力，你以为巡视结束了就没事了？就可以乱来了？腐败分子休走，看我回马枪！

　　听上去很美，不过落实起来并不简单。目前中央有13个巡视组，假设全是常规巡视，需要多长时间呢？常规巡视一次3个月，反馈休整重新出发，一个组每年最多巡视3个地方，加起来就是39个地方。十八届三中全会提出，“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。要完成“全覆盖”的规定动作，掐指算来共有280多家单位需要巡视。这意味着需要7年才能把这些单位都走一遍。党的十八大结束到十九大召开，间隔5年，要想在此期间全部常规巡视一遍显然是时间紧任务重。正所谓，迎面的一枪都刺不出去，又怎么杀一个“回马枪”呢？可见，巡视杀“回马枪”最稀缺的资源就是时间。

　　俗话说，车道山前必有路，柳暗花明又一村。聪明又有决心的人反腐败总能找到新办法。2014年年1月，王岐山在十八届中纪委三次全会上所作的工作报告中提出，“创新组织制度和方式方法，探索专项巡视。”截至目前，共有科技部、复旦大学、中粮集团和国家体育总局、中国科学院、一汽车集团等6家单位被巡视。从已经披露的信息可见，专项巡视更加短频快，一般在一个月左右，如此一来，巡视全覆盖的时间大大缩短，杀“回马枪”也有充足时间保障。

　　其次，专项巡视让人更加防不胜防。王岐山说过，反腐败是一场输不起的斗争。既然是斗争，一定会是攻防激烈，你死我活。绝不能小看腐败分子的智商和情商，否则哪来的“能人腐败”一说？搞不好就是“道高一尺魔高一丈”。孙子兵法有云，兵者，诡道也。要想克敌制胜，被人摸到了底牌、熟悉了套路是不行的。专项巡视在这方面优势明显。

　　专项巡视可以“点穴”——哪里问题反映强烈，哪里问题突出，就到哪里开展巡视。世上没有不透风的墙，有腐败行为就一定会有蛛丝马迹可循，信访、网上舆情……纪委强大的信息收集渠道会源源不断地为中央巡视组的决策层提供情报。无风不起浪，反映多的地方自然就需要“点穴大法”专项巡视一番。

　　专项巡视可以“巡查”。既然要巡视“全覆盖”，那么巡行检查，排查隐患，将那些容易忽视、隐藏较深的突出问题“挖地三尺”给找出来。

　　专项巡视还可以“回马枪”。对已巡视过的单位，事先不确定，杀个“回马枪”，检查整改成效，发现新的问题。

　　丰富的“组合拳”搭配起来用，专项巡视将使被巡视对象摸不着规律。看看腐败分子还怎么预先设防？预防犯罪学的研究已反复证明，被发现的风险越高，则犯罪的冲动越低。巡视未动，震慑先行，实际上就是最好的警示教育和廉政文化建设，让“不敢腐”成为预防犯罪的第一道闸口。

　　最后，专项巡视有效破除“猫鼠同笼”的监督困境。什么是“猫鼠同笼”的监督困境？直白解释就是老鼠偷鱼，负责监督的猫本来是要去抓，结果大家熟悉了，老鼠拿出一部分孝敬猫，结果猫也就心安理得，一起吃鱼肉。这样的教训在中国巡视历史上是发生过的。古代的巡抚、巡按等官职设置曾发挥过积极作用，但当巡抚蜕变成地方高官的固定一员，巡按成为地方迎来送往的常客，巡视制度也就逐渐有名无实，大家一起“和光同尘”。

　　借鉴历史教训，专项巡视把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解放出来，不再受对象类别、巡视批次、条块级别等的限制。还通过“组长一次一任命”、配备专职人员、抽调审计等专才来实现人员的灵活搭配，说白了就是啥也不固定。唯一固定的是天网恢恢疏而不漏，出来混就要换，肯定有人监督你。

　　腐败分子都不知道下一步巡视什么时候来，是谁来，所谓的“危机公关”也就都无从施展，只好后悔莫及，无比抑郁去了。（文/风过耳）

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