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邱林:人命关天的PX项目为何能落户大连?

2011年08月12日11:11

  一场名叫“梅花”的台风,给美丽的东北海滨城市大连带来了不安。受台风的影响,大连福佳大化的PX项目码头防波堤8日发生两处局部坍塌。这段防波堤,正是素有大名的大连PX项目的防波堤。尽管“梅花”的影响很快过去,险情也被解除,但人命关天的大连PX项目的环境隐忧再一次被摆上了台面。

  事实上,在大连之前,厦门PX项目曾引起轰动,因此,人们对PX才有所了解。PX是对二甲苯(p-xylene)的英文缩写,具有毒性,属于芳烃化合物,是聚酯塑料和纤维生产所需的一类基础原料。大连PX项目于2009年6月投产,被称为目前国内单系列规模最大的70万吨PX芳烃项目。作为这个饱受争议的项目,当地政府对是否污染环境可忽略不计,但对年产值260亿元、年纳税20亿元却十分看重。

  人们不禁要问,既然是有毒性的项目,那么就是人命关天的事情,大连当初上这个项目就没有人反对。答案是否定的。PX项目在落户大连之前,就曾遭到多数大连人的质疑和抵制,除了普通市民,其中不乏媒体记者、人大代表。卢壬子是最有名的反对者之一,他曾是大连当地媒体的一名从业人员,因极力反对福佳大化PX项目离开了新闻岗位。而他写给大连市领导人的公开信在“梅花”台风过后再次被人提起。

  这封公开信虽然改变了卢壬子的命运,却没有改变大连PX项目的命运。照常试车投产、照常出产品。和卢壬子一样,提起PX项目,甚至有网站发起PX项目是否该搬迁的投票,结果有百万大连市民投赞成票。这说明,卢壬子的质疑以及大连市民投票,反映出民意的力量仍然是很大的。

  按国际惯例,PX项目应建在远离城市100公里之外,但是,从厦门PX项目和大连PX项目的选址来看,恰恰是选在临近市区范围开建。2007年,当得知市政府要上马PX项目时,厦门市民集体抗议,PX项目的严重污染、剧毒成为市民抗议的理由。中科院院士赵玉芬等105名全国政协委员,联名提交PX项目迁址建议的提案。正是专家或市民的强烈反对,该项目最终被叫停。

  值得一提的是,与厦门一样,大连也是享誉世界的旅游城市,为什么厦门市政府能尊重民意,最终放弃了PX项目,而大连市政府却反其道而行之,将厦门放弃的项目接过来,建在了距市中区约25公里的大孤山半岛。况且,2010年7月16日新港中石油一条输油管线发生爆炸,储量为10万立方米的103油罐爆裂起火,而爆炸地点距离PX项目基地仅有几公里。

  这不得不引起人们的深思。不必讳言,在过去30多年来的经济发展过程中,很多地方不惜以牺牲环境为代价发展了经济。在地方政府着力推动的重要项目上,对环境污染的考察常常沦落到走过场的境地。有条件要上项目,没有条件创造(乃至生造)条件也要上项目,这是一些地方政府共同的口号。

  一些地方为了GDP的快速增长,不少项目甚至因缺乏科学决策,不尊重科学和民意,仅由少数领导拍脑袋决策,结果项目运营后给当地造成严重的环境污染。在一个法治社会,行政决策的依据就是一方面要尊重专家的意见,进行科学决策;另一方面要尊重民意,倾听当地公众的想法。

  当然,一个总投资95亿元、年产值260亿元、年纳税20亿元的化工项目,不用说在大连市,就是在全国化工行业也是一个十分可观的大项目。这是大连市政府上马该项目的根本原因。但如果当时市政府就此项目实施咨询、评估论证,在全市公开听证,不为此项目的政绩可观而“狂飙突进”,也许不会导致今天的“麻烦”。

  事过几年,如今再去追究PX项目落户大连的责任已为时太晚,但其教训是十分深刻的。在遭遇“梅花”台风的侵袭后,大连市政府日前宣布将PX项目搬迁,或者只是一个权宜之计。但将PX项目搬到那里去,离大连市中心有多远,或许是公众关心的重要话题。因此,对于这个人命关天的PX项目,是否异地恢复重建,已不只是仅仅是当地政府决策的事情,而是必须考虑到几百万大连人民的根本利益。

(责任编辑:沈燕妮)
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