对每个人来说,300亿美元都是一大笔钱,但对美国政府除外。在华盛顿,这个数目只是小菜一碟:大约只相当于联邦政府3天的花销,还不到今年预算赤字预测额的2%。
然而,在围绕时间已过半的2011财年预算的奇特大战中,吵了14个月的共和、民主两党,因为300亿美元的分歧始终谈不拢。
双方都觉得没法再退让,导致政府关门的风险大增。若非两党临时达成权宜协议,政府差点在上周五因无钱可用而关门。
两党都有一些不负责任的人认为,暂时关闭政府关系不大。一些民主党人希望共和党为他们的寸步不让受指责,就像1995至1996年上一次政府关门时一样(那次公众舆论之所以反对共和党,其实是在该党众议长金里奇在总统专机“空军一号”上出丑之后)。
亲近茶党的共和党人则想象,自己会因为宁可让政府关门也要坚守立场,而得到支持者的奖赏。
从短期看,他们都没错,政府关门远不会带来灾难:士兵将继续作战;客机不会在空中相撞;社会保险(养老金)支票大多会继续自动寄出。不过,它仍会造成极大扰乱,至少对于那些领不到工资的政府雇员来说,也会给民众和企业界带来无数不便。鉴于经济复苏仍十分脆弱,这可不是小事。
更让人担心的是关门本身的影响。如果政客们连解决一年预算的谈判都以怨毒的失败告终,你怎能指望双方就更艰难的问题达成协议呢?
本月还有一场大战:关于是否延长美国国债(目前已达14.3万亿美元)的偿还期限。相对于围绕2011财年预算的争吵,这会更让投资人关注。
更大的挑战,是如何应对美国的中期财政问题——主要因人口老龄化和医疗成本不断上升引起。即便美国经济完全从衰退中恢复元气,上述两项也意味仍要面对约3%的结构性赤字,这是难以持续的。
去年底,一个两党委员会曾提出一个解决方案,但奥巴马和共和党领导层都迅速和它保持距离。
如果一个政府被迫依靠一次只能解决几周经费的权宜决议支撑,怎么有能力开展美国政府亟需的重大改革呢?
对于国会山气氛的持续恶化,双方都应承担部分责任。民主党一再翻船,最近一次是奥巴马有欠诚实的新财年预算。
不过,应受到最多批评的是共和党:他们迫使民主党作出许多让步,自己却极少妥协。他们一味要求多削减短期预算,不顾这会对虚弱的美国经济造成的伤害,也无法解释应如何控制中期赤字。
共和党众议长约翰·贝纳应表现出更多的领导能力。否则他的党和美国都没有好处。