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经济学人:欧盟失败非注定 危机是重现繁荣良机

来源:中国网
2010年07月13日08:59

  据英国《经济学人》7月8日报道,当欧洲人为他们的工作和储蓄担忧时,当他们的政府和公司不能轻易借钱时,当银行倒闭、单一货币面临崩溃时,欧盟面临的将不再是单纯的经济危机,还包括政治危机。但到目前为止,欧洲领导人似乎没有受到与公众同等程度的威胁。在过去18个月中,这些领导人大多处于搪塞、否认以及争吵的状态,将责任归咎于金融市场。尽管近来采取财政紧缩政策和投入庞大的救市资金拯救脆弱的经济,但欧洲在世界上的影响力似乎依然在下降。

  欧洲的失败并非早已注定

  现在亚洲和美国流行轻蔑地看待欧洲的失败,他们认为属于欧洲的时代已经过去,老化而闭塞的欧洲公民不再具有克服灾难的决心。但是病态的欧洲显然不符合每个人的利益,欧盟现在依然是世界上最大的经济体,全球最糟糕的经济危机似乎正在结束;政治上,大部分依然相信欧洲大构想能够实现,互相竞争的对手通过主权融合关系变得更加紧密;社会方面,民主政治力量最后将解决欧洲的大问题,政府和社会安全保障会更加完善。

  因此不要只顾嘲笑欧洲的虚弱,世界应该更多关注欧洲是否能够重现昔日的荣光。本期《经济学人》提供了与一个主流相反的乐观回答:欧洲的失败并非早已注定,如果欧洲领导人能够像20年前那样鼓起勇气抓住机会,这场危机恰好为欧盟提供了重现繁荣的良机。

  20年前,中欧和东欧依然是前苏联集团的一部分,在两次石油危机的打击下,欧洲面临着经济增长缓慢和高失业率的困扰,欧元的缔造者之一、欧盟委员会前主席雅克-德洛尔称欧洲患上了“欧洲硬化症”,但1992年欧洲推出统一市场和恢复欧洲公共机构活力等改革措施后,欧洲进入了历史上动力最足的发展时期。今天的各国领导人应该可以从中获得教训,但不幸地是,他们似乎忽略了这些前车之鉴。

  法国希望加速融合 德国不愿埋单

  从德洛尔身上获得灵感,一些抓住欧元命运的欧洲人认为,危机将会带领欧盟进入跳跃性的融合阶段。法国认为,混乱从希腊传播到南欧的现象显示,欧元区需要欧洲“核心力量”去管理一个需要更多行政、更少技术性的新欧洲。为了限制“不公平竞争”,他们希望制定欧洲通用的劳动以及税收标准,并希望将公共资金转移给欧元区最弱小的成员。

  但是这种融合的方式不能与其他国家分享,即使德国人也未必信任支持货币政策的政治家。德国民众希望,欧元应该与他们心爱的德国马克同样的规则,他们已经厌倦了为欧洲几乎所有新项目买单。相反,德国想要更苛刻的规则体系,禁止欧洲国家花费太多。如果法国的方式无法令人接受,德国的想法也不会起作用。你不能简单地颁布法令,要求欧元区16个国家的每个人,总是对自己的责任负责。有人会打破规则,也有人有其他原因纵容他们。

  欧盟既不是崩溃也不是完全融合

  欧元区两个最重要成员预测,欧盟不是最终融合就是崩溃。他们认为,没有条理清晰的政治机制处理任性的国家,欧元注定要重复今年爆发的这类危机。但是有这种想法的人低估了欧洲的妥协艺术。他们关注欧洲和欧元的前景,因为分散开将令他们付出毁灭性的代价,甚至威胁到欧盟的存在。为此,欧盟最可能出现的结果既不是崩溃也不是完全倒向融合,而是陷入一种混合。

  尽管这种混合可以避免问题,但不能解决问题。为了不让自己陷入内部结构混乱的泥潭,欧盟应该支持从其他人那里学到更多教训,德洛尔的激进方式是集中于解放经济和建立共同市场。通过推动经济增长,帮助欧盟缓解政治困境。当欧盟领导人致力于削减开支的时刻,他们还应该加入一点儿1992年式的改革良药。

  改革面临的最大障碍都是政治上的

  单一市场还有一半待建,意大利经济学家、前欧洲委员会竞争力执委马里奥-蒙迪近来,阐述了欧盟还有多少工作需要完成。在服务行业,欧盟的产出比美国少30%,因为欧洲服务公司背后都有国家作为屏障,他们缺少创新,倾向于规模经济。同样一些高科技产业也受到保护,比如电信和电子商务。到2020年,单一数字市场将占欧盟GDP的4%。欧盟有昂贵脆弱的专利体系,因此产品不能轻易越过边境;能源供应还没有实现自由化,边境地区的债务回收很难。

  改革面临的最大障碍通常都是政治上的,而不是经济因素。经济危机已经改变了欧洲的政治,欧元被期望去刺激改革,以阻止政府通过贬值本国货币的做法维持竞争力。随着希腊、西班牙以及其他欧元国家相继陷入危机后,欧洲领导人意识到改革已经到了刻不容缓的地步。有迹象显示,欧洲人比他们胆小的领导人能更好地理解这一点。皮尤研究中心最近公布的调查显示,73%的德国人和67%的法国人称,在自由市场经济时期,他们的境况更好。而在2007年,这一比例只有65%和56%。

  在过去20年间,欧洲有特权的“内部人”阻止改变,德洛尔等人建立了自由市场主义者和欧洲融合信徒联盟打破封锁。今天,经济危机给了欧洲领导人一个创建“改革联盟”的机会,只要他们能再次聚焦于共同市场,他们应该抓住这个机会。 (李雪)

(责任编辑:Hengxiaojing)
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