“裸帐乡政府”能走多远

    自3月15日起，政府业务经费开支全部“裸账”的消息经媒体披露后，巴中市巴州区白庙乡政府成为全国关注的焦点，当地老百姓因此也对自己民生问题的改善寄予了更高的期望，他们迫切希望解决水、电、路等问题。但白庙乡政府向有关部门争取项目和资金，却少有回音，来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半。眼看1000多万改善民生的资金缺口无着落，白庙乡政府无奈在网上招商、求助，但一个多月来依然毫无反应。白庙乡党委书记张映上困惑不已：这“裸账”究竟怎么啦？（《成都商报》6月7日） 

    当初，白庙乡政府成为全国第一个“全裸”的乡政府后，许多评论就担心“裸体乡政府”走不远，不料到如今却是一语成谶，才不过区区三个月，白庙乡政府就遭遇如此困境，让人不胜唏嘘。 

    不过，转念一想，山还是那个山，水还是那个水，白庙乡政府在体制内第一个吃螃蟹，搞出一个“全裸”，遇到“劣币驱逐良币”其实是必然的。白庙乡政府无法单兵突进引导全国政府的“裸体”潮流，而极可能发生的是，在一潭死水之下，白庙乡政府淹死在暗流涌动之中。 

    如今的乡镇政府，在取消农业税后，它们的主要收入就是来自上级的转移支付。而众所周知的是，上级的转移支付信息不公开、程序不透明，随意性相当大，中国特色的“跑部钱进”就是由此衍生。上级的钱可以拨付张三，也可以拨付给李四，更可以拨付给王五麻子，到底拨付给那个，还是要看那个跑得勤，那个孝敬的更好---在这种体制下，即使撤销各地“驻京办”。各种名义的机构仍然会存在。而在白庙乡，由于实现了全部“裸账”，名声在外，你跑上级无法给人实惠，上级到你辖地连一餐饭都不敢吃，那谁还敢来，“来白庙乡的上级部门工作人员比平时减少一半”是必然的。如果上级吃一餐饭都不敢吃，那么出现“只有巴中市电业局明确表态今年给予帮扶，而有些部门要么是没有资金，要么是没有规划，要么是嫌投入太大”，也是再正常不过了。 

    与此相对应的是，白庙乡政府“全裸”了，但其他乡镇没有“全裸”，即使巴州区“全裸”了，其他县市区却没有“全裸”，那么，其他乡镇或者县市区在争取上级的转移支付时，就可以拿出钱来孝敬上级，那么，他们就能明显地争取到更多的转移支付。他们就可以得到更多资金用于各种公共事业，他们就能做出更大的政绩，他们就得到上级的欣赏，从而在仕途上越走越远。 

    在财政转移机制上没有根本转变，其他地方政府财务并不公开的情形下，白庙乡政府一枝独秀地“全裸”必然遇到到“劣币驱逐良币”，这是体制的“潜规则”所决定，并不依靠于某一二个官员的意志。这个原理可以用来解释，前些年，一些地方搞得“乡长直选”、“媒体进行同级监督”无疾而终的现象。某些时候，如果我们的改革进度不加大，不能给新生事物培育良好的环境，不是新生事物给我们带给榜样的力量，而是旧有事物很快就扼杀了新生事物。我们很难想像，如果白庙乡政府继续在上级争取不到一分钱，不能改善民生和增长政绩，他们的“全裸”能走多远！ 

    别再把白庙乡政府的“全裸”当作一种政绩来推销了，实实在在地推进政府的财务公开，加大改革力度，让大家都“裸”起来，才是必由之路。