“减税加薪”是收入分配改革的良策

    5月份，全国人大财经委就收入分配结构问题进行了密集调研。调研结论之一是建议减轻竞争性行业企业税负，腾出空间给员工增加工资。“这个建议我们会呼吁，但目前还在调研过程中，还没有形成最终的调查报告上交。” 副主任委员吴晓灵在接受专访时表示。

    尽管此论最终能不能形成议案现在还不确定，但我以为，这是一个调整收入分配，改变分配不公的好思路，应当循此思路，切实提高居民收入。

    当前，国民收入分配制度的改革已基本上成为社会共识，国家也已提出改革的意向，但究竟怎样改，能在多大程度上解决分配不公目前仍然模糊不清，当下最需要的是找到管用的政策，这比仅仅提出诱人的政治口号要难得多。

    收入分配不公的焦点在于居民劳动收入偏低，大多数人认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。有数据显示，我国居民劳动报酬占GDP的比重，22年间下降了近20个百分点，而与此形成了鲜明对比的是，资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。

    面对这样的数据，人们很容易作出的反应是呼吁政府干预企业，给职工增加工资，政府也这么做了，通常的做法就是提高最低工资标准，希望水涨船高。这些年，各地最低工资标准都有提高，但对于改变居民收入滞涨的现实似乎效用不大，一方面不少企业不照办，另一方面有些企业可能因此选择减少雇人的数量，造成失业人数增加。

    其实，与企业收入占国民收入的比重持续上升的还有政府收入。有资料表明，1993—2007年，政府收入占GDP的比重增幅为3.13个百分点；而居民的劳动报酬降幅9.75个百分点。自1995年到2007年的12年里，政府财政税收年均增长16%，城镇居民可支配收入年均增长8%，农民的纯收入年均增长6.2%，只有政府的收入以远高于GDP的速度在增长。有学者认为，如果把政府的国企利润和国有资产增值都包括进去，财富在政府手中的集中度就更不得了。可见，收入分配出现向政府和企业倾斜的明显趋势。

    政府财政收入一路上扬的背后是企业和个人的高税负。去年底，《福布斯》推出了2009年全球税负痛苦指数排行榜，中国内地位居全球第二。有关专家认为，把各种隐性、显性的税加在一起，我国企业的平均税负在40%以上。更不可思议的是，有调查显示，民企的税负明显高于国企。

    企业高税负不仅严重抑制企业活力，也直接造成职工低工资。据相关调查，大量的劳动密集型、充分竞争的行业，由于利润比较薄（利润率水平往往只有3%~5%），税负比较重，使得这些企业给劳动者的工资比较低。可以说，企业和职工都不容易。

    高税负往往对应的是高福利，然而在我国，并没有形成这样的对应，从公众在医疗、教育等方面的支出上苦不堪言来看，我们的福利并不高。多年来，人们寄希望于二次分配促进公平也不令人乐观。国家已经明确提出，提高劳动报酬在初次分配中的比重，而减轻非垄断性企业税负提升职工加薪空间可能是最有效的途径。

    有不少人担心给企业减税未必会转化为加薪，企业全部纳入利润，我想，在竞争性的市场里，市场大环境发生变化，企业难以做到一成不变。我们还要看到，减税的目的不仅仅在于给职工加薪，还在于增强整个国家经济活力。我们更担心的是，政府倾向于收更多的税，很难改革自身作出减税的决定。