公务员的美德就是尽职

　　最近一段时间，重庆许多事情都很令人瞩目。近日有报道说，重庆出台了《重庆市公务员录用考察办法(试行)》，凡是严重违反职业道德、社会公德、家庭美德的，均会被一票否决。许多网友对此鼓掌叫好。看上去，这的确是个好事儿。出台这样的规定，无疑说明，现在的公务员队伍中，严重违反职业道德、社会公德、家庭美德的人为数不少。

　　重庆在全国率先实施这一办法，未必说明重庆的情况更为严重。不过，这一办法如果要实施，就必然不能与国家法律冲突。2006年1月，中国正式实施《中华人民共和国公务员法》，其中对公务员的录用办法规定得极为详细；国务院也在当年颁布了《公务员法实施细则》；2007年，当时的人事部出台了《公务员录用规定(试行)》。总体上还是比较清楚明白的。

　　这部法律实施四年多，各地也积累了一些经验，按照正常的方式，国家人事管理部门应该集纳各地实施过程中的意见和建议，在适当时候对《录用规定》进行修订。制定国家公务员的录用标准，应该是国家人事管理部门的权限和职责范围。重庆这个办法虽然走在全国前列，但重庆此举确有续貂之嫌。我们知道，在咱们这里，可怕的不是执法不严，而是有法不依。

　　细说起来，社会公德和家庭美德是道德范畴的概念，不应引入法律法规。而且，社会公德和家庭美德并不是一成不变的，它们也会随着社会的发展而发生改变。许多年前，没有人认为在公共场合吸烟是违反社会公德的事情，如今则已成为全民的共识。再比如，在手机刚刚出现的上世纪90年代初，也没人会认为大声讲电话是违反社会公德的事情。清代末叶官员纳妾非常正常，但到了民国，公务员纳妾便为社会所不容。

　　不将社会公德与家庭美德引入法律范畴，还有一个原因是社会公德和家庭美德只有社会共识，而无具体之标准。比如某个公务员在暗黑无人的街道吐痰，确系违反社会公德之行为，但并未有人发现。又假如他这种行为还是一种癖好，那如何处理？这个办法在操作上总会遇到难题。比如尊重妇女是一种社会公德，但是假如有官员在公开重要场合伸手抢女孩的东西，事后很可能不了了之。

　　家庭美德也是如此。比如营造和谐的夫妻关系的确是一种美德，但假如这个夫人，不仅吹枕边风还代替受贿，官员与之离婚又娶了个年轻漂亮的小萝莉，那么便无从判断这是违反了家庭美德还是遵守了家庭美德。总之，大千世界特别复杂，而我们这里的公务员又特别良莠不齐泥沙俱下，就会出现各种各样的复杂情况，不能一概而论。

　　最有效的约束其实就是自我约束。中国古代录用公务员的科举制有一个好处，就是考试这些读书人，圣贤之书读了十几二十年，诗书礼仪学了不知凡几，多少都有些羞耻之心和最基本的道德底线，不会干出特别令人齿冷心寒的事情。最近几十年之所以公务员队伍出现这样那样的问题，我以为是这些人在自我约束上不如科举时代的读书人。民国时候，公务员的座右铭就是“礼义廉耻”四字。看似简单，做到很难。因为这是人的自我约束，而非外在约束。

　　我们现在把标准这东西看得太过重要，甚至乳房对称都成为公务员录用标准，很让人笑掉大牙的。照现在的标准，晏子不能做公务员，因为太矮，贺铸不能做公务员，因为太丑。但他们在当时都是著名的公务员。还是那句老话，不折腾，老百姓就很满意了。公务员，只要他尽职肯干，老百姓就谢天谢地了，至于违反公德美德，只要不折腾百姓，抽烟吐痰自家院内随地大小便都随便他们吧。