驻京办，想要撤你不容易

　　有关主管部门刚出台一个关于加强和规范各地政府驻京办事机构管理的红头文件。信息显示，在未来的6个月内，数千家驻京办将被撤销完毕。撤销范围涉及：各地方政府职能部门、各开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办；县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办。(1月24日《瞭望》新闻周刊)

　　消息一出，关于中央要撤销驻京办的各种报道迅速占据各大网络媒体的显著位置，各种评论和猜测也随之而来，其中有叫好者，有质疑者，也不乏笔者这样的担忧者。撤销驻京办，无疑是一件利国利民的好事情，但真正操作起来，未必就是一件很容易的事，其忧有三：

　　首先，后期安置复杂艰巨。《瞭望》报道数据显示：目前在北京，副省级以上单位的驻京办有52家，市级单位驻京办520家，县级单位驻京办5000余家。如果加上各级（主要是省）政府职能部门及各类开发区管委会设的联络处（或办事处）、各种协会、国有企业和大学的联络处，各种驻京机构超过1万家。除去文件中对省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市人民政府驻北京办事处，新疆生产建设兵团驻北京办事处，经济特区人民政府驻北京办事处予以保留之外，那些被撤销的机构和人员，将会是一个庞大的数字。这些人员何去何从，不是一纸文件就能彻底解决的。因此，有关部门在出台文件的同时，如何督促和监管地方政府安置好这些驻京人员，是面临的第一道难题。

　　其次，隐性变异要引起注意。几年前王晓方的小说《驻京办主任》被热捧于街头巷尾时，据说已经成为中下层公务员的入门必读。在公众眼里，驻京办无疑已经被符号化。且不论小说里让人心惊肉跳的官场奢华、贪污腐败有多少水分，但驻京办背后利益纠葛涉及中央部委、各地方政府以及北京市等方方面面也是不争的事实。面对这样一个有着几十年运转潜规则的庞大体系，让其在短短的六个月内彻底的消失，其难度可想而知。因此，人们有理由担心，驻京办就算表面上被撤销，它也可能会以其他形式存在。

　　最后，解决问题的源头是关键。从关系上来说，驻京办涉及中央与地方关系、中央部门之间关系以及预算内和预算外的关系；从职能上来说，驻京办尤其是地方政府的驻京办，除了承担交流联络、招商引资、流动党员管理以及为地方来京人员提供服务等职能外，也承担着截访、争钱争项目等任务。当“跑部钱进”的驻京办不时在各种媒体爆出腐败丑闻时，老百姓自然会对撤销亦官亦商、官商一体的驻京办拍手称快。但事实上问题的根源并不在驻京办本身，关键在于中央对地方转移支付的财政投入逐年增加，而转移支付的程序并不完善，就使“跑部钱进”现象有了赖以生存的土壤。如果真的要让那些不合设置的驻京办彻底消失，就必须在源头上把好关。

　　驻京办的存与废是一个极其复杂、牵扯面很广的问题，对它的改革或许并不比其他领域来得容易。在笔者看来，撤销驻京办或许并不是六个月就能彻底解决的问题，但相关主管部门终于下决心治理沉疴，还是值得鼓励与肯定的。社会公众也要多一点耐心，既要对这一政令的执行情况进行监督，也要对改革的艰难多一份理解。