官员财产申报制度：推进制度反腐的重要突破口

　　推行官员财产申报制度,毫无疑问已经具备了雄厚的民意基础。从实践着的地方不断“扩军”来看,作为“终极反腐”的官员财产申报制度正在慢慢从理想走进现实。

　　珠海市委六届七次全会近日审议了《中共珠海市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见》。根据《意见》,他们将逐步实行党政“一把手”家庭财产在一定范围内报告制度,包括住房、投资、配偶子女从业等情况。不久前闭幕的省委十届六次全会上,提交全会讨论修改的事关党建问题的意见稿就已透露:我省将逐步实行党政“一把手”家庭财产在一定范围内报告制度。珠海的举措,无论是旨在跟随省委部署,还是要先行一步,在全省铺开之前进行探路,提供实践经验,都值得关注。

　　官员财产公开早成大势所趋。温家宝总理在回答网友相关提问时曾明确表示,这是反对腐败的一项重大举措。并且指出,对官员的财产收入实行公开,要做到真实而不走过场,就必须建立制度和制定法律,并且长期地保持下去,使它收到真正的效果。显而易见,国家层面也在积极准备这项工作。官员财产公开的最大的目的,是让干部接受群众监督,从而预防腐败。这里面的道理非常浅显,官员的财产一旦公开,财产透明,庶几可以对干部起到极大的约束作用,杜绝口是心非、“台上孔繁森,背后王宝森”式的官员。这种监督的有效,也已为国外的经验所证实。保持对腐败的“零容忍”,我们就要借鉴这些经验,充分运用一切有利于铲除腐败的成果,着力研究让干部“不能腐败、不敢腐败”的预防制度体系建设。官员财产申报制度显然可以成为推进制度反腐的重要突破口。

　　有学者认为,官员财产申报制度难以建立的最大症结,不是目前条件还不成熟,而是面临启动难、对象复杂、部分官员存在抵触情绪,尤其是既得利益群体的主观阻扰。既然有这些主客观因素的存在,我们就不可能急于求成,在保留足够信心的同时也要保持一定的耐心。毕竟,反腐机制的建立关系到国家是否可以平稳过渡到下一个阶段的关键。有了这样的信心和耐心,我们就值得在新疆阿勒泰率先“破冰”之后,为全国各地对官员财产公开的每一次添砖加瓦而感到欣喜,浙江慈溪、四川高县、湖南浏阳、上海浦东、湖南湘乡、重庆、宁夏银川,现在又加上珠海,这些地方的相继跟进壮大了官员财产公开的声威。另一方面,官员贪腐数额的不断刷新,给国家和社会造成的危害越来越大,也倒逼着财产必须公开。那么,尽管各种阻挠的主客观因素依然存在,但借用孙中山先生的名言来说:财产公开,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。这种潮流大势是任何人想阻挡也阻挡不了的!

　　必须看到的是,在先期试行财产公开的这些地方中,县级政府占了多数；就所公示的级别来看,申报人群大多集中在科级干部和县处级干部。并且,有的地方只是在某些部门比如司法机关中试点,有的地方只是针对新提拔的干部,有的地方要求申报的只是某些项目等等,申报范围与申报主体都不尽相同。但是,涓涓细流,汇成江海。各地当下的积极探索,正是在为国家政治上的决断、全国“一盘棋”推行进行着必要的准备。中央通过对这些地区的调研积累经验,势必能够为制度上的设计提供事实样本。也正是因为目前那些财产申报制度试点,主要是靠比较低层的机构来推动,出台的部门文件很难形成具有强制力、约束力的制度,且党政一把手并不参与其中,因此,提交省委十届六次全会讨论修改的《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》(稿),越能尽快修订出台,越将具有非凡的意义。

　　推行官员财产申报制度,毫无疑问已经具备了雄厚的民意基础。从实践着的地方不断“扩军”来看,作为“终极反腐”的官员财产申报制度正在慢慢从理想走进现实。我们相信,这种高效而低成本的廉政制度,从走进现实再到走向全面实现的那一天,不会是很遥远的事情了。