公共产品涨价不能只盯市场须重民生

　　10月份以来，随着中国经济复苏进程的确立，新一轮的能源资源产品价格上涨浪潮已经拉开了序幕。除天然气外，各地启动新一轮水价上涨，北京、银川、哈尔滨等城市开始酝酿提价。(11月18日《经济参考报》)

　　从“退一步进两步”的油价，到上网电价上涨后仍在不停喊涨的终端电价，再到“不绝于耳”的水价气价“齐涨”之声。不管人们高兴不高兴，公共产品价格的普涨很快可能就要成为现实。

　　公共产品“涨价有理”的说法在于公共产品定价需要市场化，以及能源价格要反映资源的稀缺性。不可否认，改变计划经济条件下严重偏低的公共产品价格，使其符合市场供求规律，符合能源资源节约的国策要求，让公共产品定价实现市场化乃是大势所趋。

　　但是，我们也不要忘记了，水、电、天然气这些产品有其特殊性，不仅是商品，更是与与百姓生活密切相关的公共产品。如果对其实行完全的市场化，如果价格一旦失控，导致公共产品集中大幅上调价格，无疑会加重百姓生活负担，从而会给社会带了一系列负面作用。

　　另外，公共产品定价市场化并不适用于所有产品或服务。有些产品或服务是难以市场化的，比如偏远山区的供电问题，用市场化的手段肯定无法解决。再比如自来水、天然气、集中供暖这些公共产品，由于涉及民生，必须需要政府在其中扮演重要角色，而不能任由市场做主。

　　那么公共产品的定价如何兼顾市场更重民生？笔者以为，一方面，公共产品不能追求利润的最大化，必须由政府来确定其成本加合理利润的定价原则；另一方面，公共产品定价应该真正履行听证等程序，让民众参与进来，增加其话语权和决策权。

　　总之，公共产品的定价不应寄希望于完全的市场化，而必须考虑其公共产品的属性，必须要考虑普通民众的承受能力，必须要考虑由此带来的民生问题。