王石川：征信系统越来越像筐了

    偷漏税记录将进入个人征信系统。25日上午，在大西洋新城举办的信用北京行活动中，央行征信中心北京分中心有关负责人透露了这一消息。信用报告是对每个人以往的信用记录汇总，是商业银行等机构记录个人信用信息在央行征信系统的反映。（10月25日《重庆晚报》）

　　去年三季度，公积金缴纳信息和贷款信息已经进入了征信系统。今年，环保信息也同样进入了征信系统。此前，央行已经拟将水电煤气缴费纳入征信范围，如今，偷漏税记录行将进入个人征信系统。接下来还会有什么进入征信系统，我们无法忖度，但可以想见的是，今后将会有更多的项目进入征信系统。这不能不让人心忧。

　　征信系统已经越来越像筐了，啥都往里装。毋庸讳言，建立诚信系统大有必要，尤其在我们这个诚信建设的后发国家，与国际接轨，借鉴发达国家的先进经验，构筑适应现实需要和有利于社会发展的诚信系统，显得颇为迫切，但总得依据一定的规则和坚持程序正义，而不能由一方单独说了算。

　　在整个征信系统的构建过程中，公众的参与权未曾实现，更遑论参与制定游戏规则了。我们还看到当下的征信系统完全体现了权利不对称，比如只将水电煤气缴费纳入征信范围，却看不到对垄断部门的约束和惩戒，如果水企、气企不按时供水、供气，如果供应的水气质量不佳，这样的失信该受到如何惩处？

　　再以将偷漏税记录纳入征信系统为例。固然，偷漏税在法律上是不允许的，多年来我们老是被教导要纳税，但为何无法享受到纳税后的荣耀和相应权利？有论者感叹：“我照章纳税十几年，没有收到过一张税单，更不知道自己所交的税款最后用在哪里。如今，要将偷漏税记录纳入征信系统了，但为何不见如果税务局不按时发送税单将受到惩处呢？

　　应该说，这是一个公民的权利意识不断生长的时代，但我们越来越遗憾地发现，在事涉公共利益的公共决策和公共政策上，公民的权利实际上是孱弱的，他们不是缺少发言权，而是缺少参与权和博弈权。一些部门在没有民众充分参与之前，就率先拿出了方案。方案由它们制定，规则由他们确定，在这种情况下，利益当然有利于制定方。

　　单方面决定把什么纳入征信系统，这是违背现代契约精神的，在当下，最重要的问题不是建立征信系统，也不是动辄单方宣布将XX纳入征信系统，而是应该在公众的参与下制定游戏规则，即什么该纳入征信系统，什么不该纳入征信系统，规范好征信双方的权利与义务。