《江苏省学生体质健康促进条例》9月1日起正式实施。条例规定，小学生每天在校集中学习时间不得超过六小时，小学一、二年级不得布置书面家庭作业，其他年级学生每天书面家庭作业总计控制在一小时以内；中小学校应当保证学生每天在校体育活动时间不少于一小时。（9月1日 《扬子晚报》）

　　其实，通过立法或行政文件来规定中小学生的作业量，早已经不是什么新鲜事儿了。

　　比如，去年的9月4日，教育部印发《中小学学生近视眼防控工作方案》，就对中小学生的作业时间作出明确规定，并要求不占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课。

　　可是，看看规定出台后的效果怎么样，孩子们的作业量仍旧是外甥打灯笼——照旧（舅），有的甚至是比以前更多了。究其原因，主要是类似的立法规定，说起来容易，却明显缺乏可操作性。试问：怎么来衡量作业量的时间呢？怎么来监督各个学校的实施情况呢？显然很难。谁都知道，目前学生的作业量的确很多，可是又有什么办法呢？又有哪个学校哪个老师愿意这样做？又有哪个家长愿意学校这样做？

　　作为一线老师，何尝不愿意让自己的学生从繁重的课业负担中解脱出来，可是，看看量化的分数考核表，看看领导对学生成绩的要求，再看看家长们的期盼，只有无奈的份儿。当然，提高成绩并不见得非得靠作业加量，但“题海战术”应付考试还是有效的。这也是在应试教育的大环境里，作业量减不下去的客观原因。

　　其实，减少学生作业量关键不在于立多少法、发多少文，而在于探索可操作的具体办法，更在于如何从根本上改造目前只重考试分数的应试教育土壤。如果学生升学不再是高考一考定终身，高考不再是以学生分数论成败，全社会也不再以分数和升学率来评价老师与学校，这样的立法规定才可能起到实效。