据新华社电上海市城管执法局近日发布《上海市城管执法暂扣物品保管和处理暂行办法》，将于8月1日起实施。新办法强调保护当事人合法权益，暂扣物品将依规退还。（7月28日《京华时报》）

　　原来的“视情捐助公益事业单位”变更为“经城管执法部门负责人批准，可以采用变卖等方式处理，但必须留存证据”。

　　在笔者看来，与其将罚没物品退还，还不如根本就不罚没。前不久，广西自治区法制办公室通报了《自治区政府关于改进行政执法促进经济平稳较快发展的意见》，里面提出了10条措施，其中一条为：个体商贩违反市容和环境卫生、城市道路管理秩序的，原则上不采用扣押、没收其财物的行政强制、处罚措施。

　　此《意见》中关于“不得随意扣押小贩商品”的提议，就体现了政府执法向人性化发展的一面。南宁不少城区的城管部门一线队员纷纷表示，不扣押物品，对城管正常执法有一定影响，但总体影响不大。因为强扣物品引发的暴力抗法事件较多，上级部门也在探索新的执法方式。实际上，近一两年，强扣小贩商品的执法方式采用得越来越少了。

　　城管与小商小贩的最基本的矛盾，就是地盘之争。只要给小贩们提供了经营的场所，二者的矛盾自然就化解了。而不扣押物品，并不代表就给小贩们提供了经营场所。笔者所在社区，在年初经济危机比较严重的时候，为了解决部分困难群众的就业问题，城管确实做了不少工作。为小贩们提供统一的遮雨蓬，规划摊位，既解决了就业，又不影响市民生活。但是，随着经济的回暖，人口的增多，摊位不够，乱摆摊的现象又有出现了。这就需要城管们与时俱进，提供新的更多的经营场所。

　　不得随意扣押小贩商品，文明执法是值得推广的。要做到文明执法，首先还应该为小贩们提供足够的经营场所。