恐慌是人面对不利信息的正常反应，政府实际上无法控制，甚至每个人也无法自控，而制造无知的镇定，是对公众知情权的蛮横剥夺，对公权力机构而言，侵害公民权利是很大的恶。

    据《京华时报》报道，河南开封杞县放射源被传泄漏事件中的5名造谣者已被开封警方抓获，18日，一名犯罪嫌疑人被刑拘，另外4人予治安处罚。17日，开封杞县流传杞县利民辐照厂钴60将爆炸的谣言，致使许多群众逃离家乡，前往附近县市“避难”。当地政府召开新闻发布会，专家出面辟谣，公安机关迅速行动，开展调查取证，并抓获了这5名事件造谣者。

    目前政府公布的信息和专家给出的结论，都定性这是一起由传言引发的恐慌事件。仔细回顾这起事件的来龙去脉，公众仍然会追问，传言为何会大范围蔓延，如此众多的当地居民为什么会轻易相信了传言。从6月7日杞县利民辐照厂发生卡源故障，到当地政府7月12日第一次发布消息，1个多月时间，杞县处于“信息真空”状态，河南电视台的报道也说，“即使记者赶到杞县采访的时候，杞县相关领导对此事的态度仍然是三不政策：不通报情况，不接受采访，不允许报道”。传言是真相的扭曲表现形式，真相缺位的地方，就是传闻和谣言最佳的发酵土壤。当地政府不恰当的信息控制，给传言留下了巨大的作用空间。

    真相不明或模糊时的猜测性传言是否谣言，制造与传播谣言与恐慌之间是否有必然关系，需要有非常严密的事实与法律认定。如果能从法律程序与事实上认定谣言制造了恐慌，谣言制造与传播者当为此担责。但从逻辑上来推理，掩盖真相，不能预前或及时阻断谣言传播，并不比谣言的制造和传播行为更值得容忍，同样需要承担相应责任，甚至是更大的责任。

    杞县政府对卡源故障的隐瞒，是为了避免恐慌，以及由此引起的秩序忧虑。可以设想，如果信息被百分百控制，没有传言，没有恐慌，没有逃离，是否可以皆大欢喜？恐慌，是人对自身所处环境不确定性或危险性的正常心理和生理反应，扭曲的真相的会造成恐慌，完全的真相也可能造成恐慌。真实信息的刻意掩盖和不及时发布，可能维护一种看似安定的局面，但这是一种“无知的镇定”。恐慌是人面对不利信息的正常反应，政府实际上无法控制，甚至每个人也无法自控（测谎仪的工作原理就是假定人无法真正强作镇定），而制造无知的镇定，是对公众知情权的蛮横剥夺，对公权力机构而言，侵害公民权利是很大的恶。

    以目前的信息环境而言，已经很难有一种力量可以完全掌控信息发布，政府因其拥有的资源和被委托的公信力，比其他机构与个人拥有更大的信息获取和发布能力，但不意味着除了政府信息没有其他流通渠道。政府不尊重公民知情权，传言和谣言就可被视为打破“无知的镇定”的一种扭曲的方式。如果习惯性地控制信息、掩盖真相，公信力削弱带来的恶果，就是即使政府以真相来弥补，也依然不能完全被人所信任。

    在近年来多起群体性事件和食品安全、生产安全重大事故的处理中，我们常常是教训多于经验。根本原因，就在于公众已经将政府的透明上升为基本权利，而“无知的镇定”还总是被当作政府垄断并控制信息发布的理想状态，只图一时的安静和镇定，将民众的基本知情权弃之一边，更不顾及和尊重人的正常反应，以致公信力受损，社会成本高昂。要让政府的行动不再落后于谣言，要让社会不总是被谣言所牵引，还在于“民可使由之，不可使知之”的法则不再被奉为圭臬，让信息的公开透明从官员自身的觉悟走向公共生活的常态。