2009年7月6日 这些年，公车所以遭人诟病，不是因为公车公用，而是因为公车私用。老百姓什么时候，也不会对公车服务公众事务心怀不满，不满的是潜藏于公车背后的特权私利及其巨大的浪费，这正是公车改革的要害所在……

　　日前，一条名为《史上最牛的车改方案》的图文帖热传各大论坛，帖中惊爆辽阳市宏伟区车改后“书记、区长每年车补7.6万元”。记者打通了宏伟区政府办公室的电话，接电话的工作人员非常肯定地表示：“文件是真的，事情也是真的，都已经在实施了。”（7月4日《西安晚报》）

　　就在《杭州局级干部每月车补2600元》的新闻还在被拍砖质疑、《重庆区级政府3年公车消费6071万》被当地纪委调查之时，这条新闻无异于后浪超前、更加惊爆，它被称作“最牛”也就容易理解了。网友对车改方案所以惊呼、所以怒斥，皆基于这样的事实判断，即车改就是分钱。用网友的话说，“算算他们每天多少车补费，把工作用车变成他们合理化收入了，就是车改背后的腐败”。果真如此，这种车改方案应当叫停。可是，事实真是这样吗？

　　比如，车改文件显示，公务员用车改革的形式是取消公车，实行公务交通费用包干。从改革实施之日起，享受以货币形式支付的公务交通补贴。也就是说，该区今后即便是“公务”用车，用车的一律要自掏腰包。你想，从上至区委书记，下到一般公职人员，不可能没有外出业务，不可能整天猫在屋里，在办公室里完成全部业务。而且一般来说，越是职务高的领导，外出的需要就会越多，这就是为什么总理总是四处奔波席不暇暖日理万机的原因。一个区县，总有自己管辖的地盘，地盘上又有生活于斯的群众，生老病死、吃喝拉撒，总得有人操心料理。更别说行政区域内工农商贸、经济发展、招商开发、刮宫引产……多少事等着领导深入基层协调处理。因此，不“出差”的官员几乎没有。要出差，就要有车马之劳，费用也就难免发生。你总不能一边停了公车，一边又让干部自己掏钱，解决用车费用。要这样，只能将以往的公车消耗，货币化的发给官员。

　　因此，这里有个概念先要厘清，车补是用来支付干部公车费用的，不是干部的工资增长。在操作层面上，它是一个变划的“额度”，而不是真金白银。如果是真金白银，它虽然有了浪费的直接痛感，又难免使官员以减少深入基层的次数降低消耗，达到占公为私的目的。这样看来，我们就不能把杭州和辽阳简单地加以类比，好比不能简单地比较新疆和江苏一样。而且常识告诉我们，越是地域宽广、城市化又欠发达的地方，公务用车的费用越是高昂。

　　这些年，公车所以遭人诟病，不是因为公车公用，而是因为公车私用。老百姓什么时候，也不会对公车服务公众事务心怀不满，不满的是潜藏于公车背后的特权私利及其巨大的浪费，这正是公车改革的要害所在。如果一项改革，没有触动依附其中的弊端，反而使弊端制度化合理化，这样的改革不改也罢。——亦因此，我们应当给辽阳一个自证清白的机会，让实践检验他们是否遏制住车轮的腐败，降低了行政成本，也没有变着法儿中饱私囊。