《今日观察》经济适用房：再见？

　　不久前，在湖北武汉的一次经济适用房的摇号申购过程中，出现了一个千万亿分之一的概率。五千多个申请者参加了摇号，其中的6个人，他们不断连续摇中了房号，而且他们的购房资格证明编号也是连号。

　　武汉经济适用房摇号，惊现6连号，不可思议的概率，民众的几多质疑，摇号审查是否存在暗箱操作？

　　霍德明：有人专门研究经济适用房如何套利

　　（《今日观察》评论员）

　　这6个连号的后面的人的申请资格，所有的相关文件都是伪造的，这里的猫腻就不是偶然的了。甚至可以说124个中间摇出来的其他不连号的人，他的材料和证件是不是也有问题，这让大家引起无限多的遐思。

　　这里面有巨大的利益差距，也就是经济学上讲的寻租跟套利的行为。在1998年7月国务院的意见指出，经济适用房是针对中低收入的保障性制度，而商品房则是针对高收入的一个住房的计划。但是从1998年开始，商品房的房价就开始往上涨，而经济适用房的房价原来就是比较偏低的，后来这个偏低的差距就越来越大。所以这里套利的空间太大了，以至于后面虽然经济适用房的比重在慢慢减少，但是有人却在里面牟取不正当的利益。而且看起来就越来越有利可图，所以有利可图才是真正的原因。

　　张鸿：经济适用房摇号程序 把关不严 中介公司趁机钻空

　　（《今日观察》评论员）

　　如果说连着6个号都一下抽中了，这个是千万亿分之一的概率的话，那这连着6个号都是假的，就是奇迹中的奇迹。但是这里面有一些背景，有好多的中介公司在网站上登出广告，不管你是不是符合条件，他们负责办证、登记，到摇号摇上，甚至到五年以后卖出的下家都能负责找到，整个一条龙服务收费5万块钱。所以我们可以看出在这个把关上是不严的。

　　这一次6个连号其中4个买的是最抢手的是百分之一概率的D户型，这个巧合特别大，所以说他们是犯了一个特别低级的错误，让我们对这一次摇号产生了不公平感。它解决只有两个办法，一个就是这一次摇号完全作废。但是这样又对那些摇中的那些人产生了不公平。所以第二办法就是让所有的这一次中签的人，把信息全部公开，供市民们监督。

　　张鸿：经济适用房制度设计存在获利空间

　　（《今日观察》评论员）

　　经济适用房的制度设计上，一开始就存在一些让人获利的空间。比如说首先信息不对称，有的经济适用房的主导者政府，政府来决定多少钱递给谁，所以就形成了一个暗箱。还有就是经济适用房的定位现在出了问题。过去，经济适用房是中低收入人群的保障性住房，后来把“中”给去掉了，变成了低收入人群。但是它的价格却让低收入人群买不起。这个保障功能一旦被弱化，而这个房子的享受度和舒适度，甚至它的投资价值，让人有了盈利冲动买来作为一种投资。

　　经济适用房乱象，业界众说纷纭，经济适用房是否也走到变革的十字路口？

　　霍德明：经济适用房应慢慢淡出

　　（《今日观察》评论员）

　　先来梳理一下有关于经济适用房的由来，在94年以前大部分还是福利分房。94年以后国务院出台的意见，把经济适用房当做是一般普通的房子给中低收入户，就是所谓的保障性分房。到了98年国务院的意见指出经济适用房是给中低收入的，商品房是给高收入的。所以经济适用房从1998到2007年这段时间，可以说是发挥了它的作用。但是从1998年到2007年这段时间，也是正是我们国家的整体经济实力在突飞猛进的时候。所以商品房的价格上涨，从2008年的国务院的意见里可以看出，基本上在保障性住房这里就强调了廉租房，而对于经济适用房是一个保障性住房的说法就比较淡出了。这是整个一个经济发展的自然过程，所以经济适用房也应该慢慢淡出大家视角。

　　张鸿：建议取消经济适用房 应回归保障性住房

　　（《今日观察》评论员）

　　我也建议取消经济适用房，因为现阶段经济适用房的保障功能应该回归了。现在政府的财政已经越滚越大了，政府完全可以用保障性住房来解决低收入人群的住房问题。

　　回归保障性住房应该有的本意，因为如果不取消的话，现在经济适用房所面临的这些漏洞，是一时半会儿没法解决的。比如第一个，就是它不透明，首先价格是不透明的，我们很难知道价格里存在虚构的成份。还有就是现在因为收入水平，包括住房水平等等这些都不透明，所以大家干脆就选择摇号。但是保障性住房是低收入人群的权利，不是他们撞大运的。

　　李楯：对经济适用房的制度设置有待完善

　　（清华大学当代中国研究中心教授 《今日观察》特邀评论员）

　　经济适用房有两个问题，一个就是政策倾斜，它的社会主义性质，照顾到收入低的人，这一点我觉得始终要坚持。第二点在政策的制度安排上，我们要发挥我们的才智，做到坏人想做坏事也难。我们过多的考虑事后追查、监督、查处，那个成本是非常高的。我们的制度设置在这方面，做的不够。

　　徐滇庆：经济适用房不能违背其初衷

　　（北京大学国家发展研究院教授《今日观察》特邀评论员）

　　经济适用房在前一段时间，走了一些弯路，（有人）打着经济适用房的旗号，盖了很多大户型的房子，显然这些都是以权谋私，是违背经济适用房的初衷的。所以经济适用房一定要控制在六十（平米），甚至是更小的面积之内，它一定不能够，按照豪华型的房子来盖。

　　牛刀：制度设计缺陷造成经济适用房无法落到真正需要的群体

　　（财经评论员 《今日观察》特邀评论员）

　　限制户型，界定群体，不能说你开着宝马车，你也来购买经济适用房，这是肯定不行的。现在各个城市所作出的经济适用房的这种购买群体的限制太严厉。真正需要这个房子的人，被排除在外面，有条件买经济适用房的人，其实都不需要这个房子，这完全是制度设计上的差距。

　　霍德明：保障低收入人群的居住权 而不是房产权

　　（《今日观察》评论员）

　　我们应该保障的是低收入人群的居住权，而不是他的房产权。所以对于这些如果真是买不起房子的人，这时候应该解决的方法是廉租房，经济租赁房。保障他使用房子，等到他经济稍微好转之后可以再去买一些比较便宜的房子。在这么一个保障居住权之下，是一个可以持续发展的观念，如果说送给他，或者很低廉的价钱卖给他一个经济适用房的话，那是一次性的，是不可以持续的观念。所以我想经济适用房还是一个日薄西山的制度，它在历史上有发挥它的功用，但是在未来肯定是要慢慢淘汰掉了。

　　张鸿：要建立多层次的有偿居住权房

　　（《今日观察》评论员）

　　刚才几位嘉宾谈到不愿意取消经济适用房，可能也是担心，就是我们传统所说的夹心层的住房问题。就是底下靠不到廉租房，上面又买不起商品房，那这些人很多是符合现在的经济适用房的这个标准的。所以取消之后，他们可能就没房可住了。

　　我们可以有多层次的有偿的居住权，就是政府买了一些房或者盖了一些房，这些房就是叫做保障性的住房。然后供你来居住的，政府是不给产权的。然后这里是分层次的，你可能200块钱的租金，可能是300块钱的租金，可能是2千块的租金。对于现在的廉租房保障的这一群人，我建议免租房，提供给他们免租房，不收他们租金。

　　（《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00）