余丰慧：要让非法拉票行为没有市场

　　人民日报5月8日发表了仲祖文的《坚决治理干部推荐中的拉票行为》一文。文章说，近年来，每当领导班子换届和干部调整之际，总有一些人采取各种不正当手段进行拉票活动。坚决治理拉票行为，营造风清气正的选人环境，是干部选拔任用工作中一项重要而紧迫的任务。

　　以笔者看，必须客观看待干部选举、推荐中的拉票行为。应充分认识到，只要有选举、竞争、筛选、PK，也就是说只要存在票决胜负者形式，就必然和不可避免存在拉票行为。不论是文艺上的PK，还是各种先进人物的选举，更不用说干部的选举选任。对于一些拉票行为，很难界定、认定，比如：“打电话、发短信，当面拜访或者委托、授意中间人出面说情，以及通过举办同学、同乡、同事、战友等联谊活动，请求他人在推荐过程中给予自己关照等行为。”这些行为都很难避免，很难认定成“拉票行为”，有些也存在合情合理成分。如果不通过这种形式，也许因为不了解而遗漏推荐、选举优秀人才。比如：河南省建设厅女厅长因不被人了解而两次落选。一些投票人公开讲：我不了解你，我就不选你。这就给我们的干部选拔推荐工作和制度提出了思考：是否推荐人、选举人对被推荐人和被选举人有足够的了解和认知？通过什么手段能够让推荐人、选举人对被推荐人、被选举人有足够的了解和认知？如果没有公开、公平、阳光的手段，必然就会出现被推荐人、被选举人利用幕后的、隐蔽的、地下的甚至是肮脏的手段来让推荐人、选举人了解、认知和推荐。

　　以笔者看，不在于盯住推荐、选举中是否拉票，而在于盯住通过什么手段来拉票。是通过贿赂、宴请、说情、封官许愿等不正当手段拉票，还是通过公开演讲、游说自己的政绩、自己对问题的看法以及自己当选后的治理思路、工作措施和目标来拉票，来赢得选举人、推荐人的票。对于前者要坚决查处，对于后者不但要鼓励，而且要给被选举人和被推荐人提供让推荐人、选举人了解和认知的条件和环境。比如：组织被选举人和被推荐人多次、多场合公开演讲甚至在电视等媒体阐述自己的政绩、对问题的思考和看法以及当政后的思路和措施等。让拉票手段从幕后走向前台，从地下走向阳光，从阴暗走向光明，从隐蔽走向公开。拉票市场一旦让公开、阳光占领，那么，阴暗、幕后、地下就会失去市场。拉票手段一旦阳光、公开，就不会出现“我不了解你，我就不投你票”的现象。美国的民主制度不一定适合中国国情，但是，美国总统、州长、市长、议员选举中的公开拉票形式值得借鉴。每一次选举下来，哪一个被选举人不在选举人中演讲几十甚至上百场？哪一个被选举人不是因为演讲而声嘶力竭、心力交瘁？选举人怎能不了解？被选举人何必再在地下做小动作？脱一层皮得来的又怎能不珍惜？

　　在利用自己的政绩、观察力和治理思路、措施，通过公开演讲形式，赢得选票、推荐票后，一旦政绩有虚有假就会被公众、媒体迅速揭露出来。同时，对于被选举人、被推荐人公开许诺的思路、措施，各种监督渠道和工具也会一直监督其落实承诺和措施。

　　因此，一定要客观看待拉票行为。只要有选举就不可避免会出现拉票行为。并不是拉票行为本身有什么错，而是要甄别通过什么手段拉票。关键是，一方面要监督和盯住拉票手段，另一方面要给其提供公开合法、阳光公正的拉票环境和手段。这是我们的干部选拔任用工作需要从制度上完善的地方。