盛大林：防抗流感药大涨价警告处罚不是好办法

    针对日前有媒体报道称“广州抗病毒药品大涨价”的消息，广东省物价局表示，早在“五一”节前，该局就下发通知要求全省各级物价部门密切关注猪肉、抗病毒药物及口罩等医疗用品的市场价格变动情况。根据节日期间市场巡查及全省各地监测数据显示，截至3日上午，全省各地板蓝根等药品及一次性口罩等供应充裕，价格平稳，并未出现抢购现象。省物价局重申，如有不良商家、单位假借“甲型H1N1流感”疫情，散布涨价谣言和借机哄抬价格，将构成严重的价格违法行为，必将受到严肃查处。省物价局表示，必要时将及时启动价格异动应急预案，对口罩等用品实行临时价格干预(5月4日《广州日报》)。

　　“甲型H1N1流感”刚在国内出现一点苗头，相关的药品供应就要涨价了。“愤怒”之余，再冷静地想一想:供求关系是价格形成的决定性因素。在供应量不变(或变化不大)而需求量增加(或大幅增加)的情况下，价格必然出现上浮———这不也是符合市场规律的吗?

　　广东省物价部门的反应确实很迅速。“大涨价”的消息甫一出现，它们就立即作出了回应。“严肃查处”、“价格干预”等强硬的表示，都向市场传达了强烈的信号。但这些信号能够阻止抗病毒药品的大涨价吗?我认为，这一“警告”本身不仅不能改变供求关系，而且传达了一个信号，那就是“抗病毒药品供不应求了”、“政府都准备干预价格了”等等，而这些信号反而有可能刺激一些人的抢购欲望，同时降低药品厂商增加生产、扩大供应的积极性，从而进一步刺激价格的上涨。

　　“捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿。”在国务院《价格违法行为行政处罚规定》中确实有这样的规定，但“捏造、散布信息”、“恶意囤积”等行为是很难认定的。即使政府以行政手段强制实行价格管制，在供给没有增加的情况下，也可能出现抗病毒药品短缺的情况，这已经为无数的事实所证明。

　　那么，应该如何面对这种商品已经或可能大涨价的情况呢?最好的办法是扩大供给。在这方面，市场会自动作出反应和调节。我相信，目前各大生产抗病毒药品的药厂都已经开足了马力。要不了多长时间，供给的增加就会改变供求关系，进而影响到市场价格。对此，政府不必过于担心。如果政府还不放心的话，也可以要求国有的药厂尽可能地扩大生产、保障供给———但，直接用行政权力干预市场价格，是最不明智的办法，也不会产生好的效果。

　　其实，这种情况在6年前就已经上演过。2003年的这个时候，非典疫情“突如其来”，与防非典有关的药品价格一路暴涨。为此，国家发改委等有关部门也发出了加强价格监管的通知，并表示将严厉查处哄抬非典用药价格的行为。但此后再也没有动静，自始至终，也没有听说哪个商家因为哄抬价格而受到处罚。而随着公众恐慌情绪的缓解和药品供应的迅速增加，非典药品价格暴涨的现象很快就消失了。

　　在重大疫情的威胁面前，政府当然应该有所作为，但也不能作为过度，去管那些“不该管、管不了实际上也管不好”的事情。在市场经济条件下，政府一定要学会运用市场的手段应对经济现象，不应动不动就把“行政干预”当成一个“法宝”祭出来。实际上，这也是政府职能转变的要求。