王攀：给铁道部发一枚“精明守法”奖

要求铁道部公开两万亿建设资金详情、动车票价定价依据一个月后，28日，律师董正伟接到了铁道部的回函，“动车组火车票价不属于价格听证目录范围”。（4月29日《新京报》）

“五一”快到了，各地都在颁发“劳动模范”奖章，我们不妨也给铁道部颁发一枚，只是名字叫“精明守法”奖章。

董正伟律师要求铁道部就动车票价听证，铁道部却答复说，动车组列车属于高等级软座快速列车。按照2001年《国家计委关于公布价格听证目录的通知》规定的价格听证目录，有关铁路旅客票价的内容为“铁路旅客运输基准票价率”。按这个通知，动车组列车车票定价不在听证范围内。

《国家计委关于公布价格听证目录的通知》发生在8年前，而动车大面积走进公众视野是在2007年4月18日铁路第六次大提速之后。对于原国家计委这份有利于铁道部的通知，铁道部自然是模范遵守得很。

事实上，铁道部的“精明守法”是一以贯之的。以“火车”、“撞死”为关键词百度一下，几乎所有火车撞死人的事故，铁道部门都是按照国务院1979年的178号文件《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》，补偿死者家属300元。因为这个暂行了30年的规定，铁老大每次上演“一条人命300元”的荒唐，都会遭到公共舆论的强烈批评，但批评归批评，铁道部岿然不动——那可是严格遵守法律法规的。

铁道部“精明守法”的结果是有悖正义。一条人命值300元的荒唐就不用赘述了，单说动车票价听证。我国价格法规定，“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益服务性价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”动车组票价，事关垄断和群众利益，实行价格听证，理所当然。

但是，就因为动车票价不在《国家计委关于公布价格听证目录的通知》的“铁路旅客运输基准票价率”的范围之内，铁道部就霸气地拒绝动车票价听证，而对是否具有现实正义性和合理性，则不予考虑。

任何法律法规都是实现社会正义的手段。实现正义，不仅需要目的正义，也需要手段正义，但更主要的是目的正义，手段正义是为目的正义服务。显然，一条人命300元、动车组票价不听证，这样的结果违背了目的正义，而只要目的不正义，哪怕手段再正义，也不应该被认同。铁道部因为对两个分别8年前和30年前的法规的遵守，才有一条人命值300元的荒唐和动车票价不听证的霸气。不妨给铁道部颁发一枚“精明守法”奖章，对其以示“奖励”。