杨涛：判决公文侵权是对政府最好的普法

民政局在国家机关公文中称当事人是在“耍赖”,还说像“泡了8年的酸菜———酸过了味”。3月底,重庆市二中院认为奉节县民政局的这一行为构成名誉侵权,终审判决赔偿受害人精神损失费2万元。(4月8日《重庆晚报》)

记得前些年,媒体讨论过检察机关在起诉书中使用“气急败坏”、“狗急跳墙”等不规范用语问题,而昆明市检察机关在司法文书改革中,摒弃这些不规范用语,率先使用“法言法语”。

然而,奉节县民政局却是逆时而动,在一份《处理意见》的公文中,充斥了“卢是一个有嘴无脸的人”、“卢像泡了8年的酸菜———酸过了味”、“还有人说卢耍赖,赖得到更赖,赖不到也要赖”等侮辱人格的词语,对一位因公负伤的退伍军人卢先生进行侮辱,不禁让人感到时光在奉节县民政局逆转,文明正在退步。

奉节县民政局的行为当然构成名誉侵权。公文上使用了这些侮辱人格的词语,而且这些公文还上报有关部门和发送卢先生、区乡党政部门,直至各村民小组,同时还送达卢先生的哥哥,这些行为都使得他人对卢先生的社会评价降低,损害了他的名誉权。卢先生终于通过法律讨回了公道,虽然这经过了许多番周折,但法院做出这一判决却具有特别重要的法治意义。

我们的普法宣传已经进行了很多年,不过,在进行普法的时候,政府机关是高高在上,而普法的对象是普通民众,仿佛不懂法和不守法的天然是普通民众。不过,从奉节县民政局的所作所为来看,普法重点应是政府机关和政府工作人员。因为,某些政府工作人员大概连什么叫“侮辱”、“诽谤”的概念都搞不懂,在可能会构成“侮辱”、“诽谤”的时候,他们浑然不知,所以“卢是一个有嘴无脸的人”居然会从政府正式下文的公文中冒出来;而在一些根本与“侮辱”、“诽谤”挂不上的场合,例如某些公民批评政府和官员,书记、县长们动辄以“诽谤罪”立案来追究公民的刑事责任。所以,法院判决奉节县民政局的公文构成名誉侵权,给他们一个警醒,这有助于这些政府工作人员更认真细致地学习法律,在弄懂什么是“侮辱”、“诽谤”的同时顺便将其他法律一并学习。

当然,法院判决奉节县民政局的公文构成名誉侵权,不光是帮助政府普法,更重要的是教育政府要守法。我总是怀疑,奉节县民政局工作人员难道真的不知道使用那些侮辱词语的后果吗?而那些动辄“进京抓记者”的大小官员更应当清楚自身的执法行为是否违法。明知违法而偏向虎山行,那就是不守法的体现。那么,法院判决奉节县民政局要赔偿,那就不仅是告诉他们什么是违法行为,更重要的是要告诉他们,违法行为要受到法律的制裁,下次可要悠着点!

重庆市二中院能出这样的判决,对公文中行文的词语认定为名誉侵权,在国内尚属首例,具有破冰意义。