4月1日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,会议指出,校舍安全直接关系广大师生的生命安全,关系社会和谐稳定。会议决定正式启动全国中小学校舍安全工程。(4月1日新华网)
国务院决定在从今年起,用三年时间对全国中小学校舍安全进行抗震加固、迁移避险,提高校舍的综合防灾能力等措施,体现了党和政府对学校师生的关怀和厚爱。
这将是一项极为浩大的民心工程,也是一项利国利民关系子孙后代福祉的惠民工程,务必抓好抓实。笔者以为,最终效果如何,能否达到群众满意,落实的关键还在于各级地方政府及各级官员。
由于历史原因,前些年在中小学校舍的建设和维护上,存在资金投入严重不足现象,导致部分中小学校舍安全隐患增多。据统计,全国范围有总面积达3358万平方米的中小学校舍存在着安全隐患。这个数字占全国中小学校舍总面积的2.48%,相当于134个北京“鸟巢”国家体育场。(《中国日报》2008年12月26日)但最根本的原因,还是由于对校舍安全重视不够的人为因素。
一些地方政府实质上“不差钱”。兴建豪华衙门宁肯贷款负债也要修,个别地方官员即使“写欠条”也要吃,挖空心思也是用公款出国(境)旅游,大搞形象工程、面子工程时总能千方百计筹到钱。而解决校舍安全问题上总是很“扣”,要么哭穷、要么等拨款、等批示,如此种种,说到底还是一个思想不重视的问题。
实质上,地方政府应该完全有能力将中小学校舍安全问题解决好。3358万平方米的中小学“问题校舍”大致分配到全国各省、各县,数量并不算多,只要稍稍“勒紧些裤腰带”,官员们少去高档饭店、豪华会所转转,多动动自己的腿(少用公车),少些不必要的奢糜铺张,问题将不成之为问题。关键是,要让地方官员从根本上转变观念,这就需要尽快建立一套对地方官员的规范性约束。
前些年,一些地方盲目发展,将GDP的增长当成考核干部的唯一标准,遗祸不浅。近两年来,我们已经意识到了这一问题,及时实施了符合科学发展的政绩考评机制,诸如将影响民生和社会长远发展的环保标准实行“一票否决制”,就很大程度上调动了官员抓环保、重视环保的积极性。那么,关于中小学校舍安全问题,笔者以为也有必要尽快纳入官员政绩考评。
具体而言,就是在官员的日常考评和升职任职考评时,提高教育工作的分值比例,用制度框框来约束官员。将校舍安全直接与官员的官帽挂钩,将思想重视不重视,效果好不好,抗震加固和迁移重建后校舍质量如何,群众满意不满意等等,纳入官员政绩考量范畴。就此次持续三年的全国性中小学校舍安全排查和治理工作而言,持续时间长、涉及范围广、动作之大前所未有。因而,也完全有必要上升为对官员政绩考核的高度,甚至,也很有必要实施“一票否决”。
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