话语权垄断比天然气涨价更可怕

    在北京近日举办的2009天然气市场发展论坛上，中国城市燃气协会权威人士证实，国家发改委正组织专家，对天然气价格改革方案进行论证。改革方案与国际天然气价格逐渐接轨的大方向已经确定。国家能源局的官员此前也表示，天然气价格改革将是2009年工作重点之一。(3月18日《21世纪经济报道》)

　　其实，去年年底，媒体传出“发改委组织的天然气价格改革调研将于09年出成果，09年年底前实施改革”的消息以后，中石油有关负责人就证实了天然气价格改革的消息。国家能源局的官员也表示，天然气价格改革将是2009年工作重点之一。看来，天然气涨价早就提上了议事日程。

　　此时，我倒想说一则旧闻：07年南京、苏州等地的成品油批发价相继上涨。上海油价虽未上涨，但中石油、中石化停止批发部分品种，力保零售，优先满足自己旗下的加油站所需。接着，两家炼油厂“适时”停产检修，让民营加油站闹油荒，把涨价的责任推给市场供应不足。现在，上海缺口达40亿立方米，广东达百亿立方米以上，西部省份甘肃也要求65亿立方米的管输气量……全国闹“气荒”，天然气供应严重不足。石油巨头莫不是又在重演昨天的涨价故事？

　　除了全国闹“气荒”以外，报道说，美国天然气是同等热值汽油价格的80%-90%，中国为30%。中石油集团相关人士直指“价格偏低”。中石油人士又在谈与国际接轨。且不说中国与美国的情况不尽相同，我倒想问问，天然气资源紧缺，只剩下涨价一条道吗？

　　单纯从经济学的角度讲，天然气属于商品，几大石油巨头属于经营性企业，并非政府机构，大部分天然气从国外购进，价格成本较高，为了减少油、气价差，谋求天然气涨价，无可厚非。但是，无法回避的是，天然气是与广大百姓生活息息相关的重要生活资料。衣服可以暂时不买，猪肉可以少吃，牛奶可以少喝，但天然气是断然不能不用的。何况，几大石油巨头是典型的垄断企业，中石油更是垄断了80%天然气经营权，消费者根本没有选择余地。石油巨头还不能把自己简单地界定为经营性企业，用纯市场眼光衡量天然气服务，而忽视天然气的公共性。再说，国际油价暴跌，国内成品油降价为何慢慢吞吞，至今还未与国际油价完全接轨呢？就在3月18日还传来两大石油巨头联手涨价的消息。涨价接轨快，降价接轨慢，如何让人信服？

　　在经济形势下滑的当下，企业与消费者的压力本来就较大。石油巨头在谋求天然气利润与国际接轨的同时，不能无视社会责任，一味哭穷，标榜天然气价格如何如何之低，为涨价找理由。

　　在天然气价格改革之前，有两件事要做。一是石油巨头向社会公开天然气生产经营成本，接受舆论监督。确定涨价幅度应充分考虑消费者的经济、心理承受能力，多在创新技术，节能降耗，清理垄断福利等方面内部挖潜，消化涨价压力，承担应有的社会责任。同时听证是不可或缺的程序。在天然气价格改革听证过程中，要严格测算天然气生产服务成本，看几大石油巨头到底是“真亏”还是“哭穷”，让消费者心中有一本明白账，不能只由专家去论证那几套消费者并不知情的涨价方案。

　　当然，从根本上讲，要让天然气价格改革与民生利益对接，更重要的是，激活能源市场竞争，打破几大石油巨头垄断经营天然气的局面，让消费者争取到一定话语权。