天然气确定要涨价还要六套方案干嘛

    日前在北京举办的2009天然气市场发展论坛上，中国城市燃气协会权威人士证实，关于天然气价格改革，目前一共有六套方案，国家发改委正组织专家对这些方案进行论证。他还表示，改革方案与国际天然气价格逐渐接轨的大方向已经确定，“与国际接轨理顺价格的过程，就是涨价的过程。”（《21世纪经济报道》3月18日）

　　国内公共品市场一直以来都有这样一个毛病，对自己有利的时候，就对国际惯例进行选择性移植，美名其曰“与国际接轨”，而对自己不利的时候，就称不符合国情。对此，公众已经见怪不怪。不过，从网友的反馈来看，这一次真的让人受不了了：既然确定要涨价，还准备六套方案干嘛？这不明摆着是得了便宜还卖乖吗？

　　从报道中透露的信息来看，所谓“论证六套方案”，无非是天然气产业链上、中、下游利益主体之间的利益扯皮，说到底就是赚多赚少的问题。而与低端用户——消费者来说，真正有关的只是“涨价”这个已经铁定的事实，区别只在于，某些特定群体可能承受得少一些或者不承受，而另一部分群体则承受得多一些。譬如相关人士透露，“低保户，可以执行特殊优惠价，但没有必要惠及全体城市居民，这样不公平”。

　　公众当然并不指望享受与低保户一样的特殊优惠，但这个概念不能偷换成，只要给点优惠，就一定“涨价有理”。因为，给低保户的优惠，实际上最终是由其他消费者埋单的，天然气相关企业的利益并未受丝毫的损伤。问题的关键在于，天然气价格到底该不该涨？所以才有必要论证，才需要各方利益主体的充分博弈。你不能听证程序还没走，就自行决定要涨价，再事后论证什么方案。

　　“由于目前国内天然气价格较低，与进口气价差较大”，这个也许可以成为天然气涨价的依据。但公众不能容忍的其实不是涨价，而是涨得如此嚣张，连基本的程序正义都弃之不顾了。要知道，作为经营基础能源的垄断企业，天然气行业每年都会拿到不菲的国家补贴，否则以现在天然气表现出来的“惨状”，恐怕早就撑不去了。因此，类似于天然气之类的公共品，不是想涨就涨，有理由就必须涨。至少，你得付出一定的代价，譬如公开成本，披露相关的行业信息，涨要涨得明明白白。论证的意义也正在于此，但倘若论证尚在进行，“权威人士”就放出“确定要涨”的风，这不让主管部门和那些专家显得很无聊吗？

　　当然，用六套方案来论证一个“确定要涨”的天然气价格改革并非真的毫无意义，譬如，可以帮助产业链上的各方利益主体形成攻守同盟，进退一致；可以给公众一个适当的心理缓冲期，避免制度落实的时候质疑声太过强烈。所以，有关方面自我感觉如此良好，完全是因为另一方主体的缺位——我们能听到行业协会的权威人士在说话，听到燃气公司的人在说话，还能听到专家学者在分析，唯独听不到站在消费者立场上的声音。