看不懂的财政预算是怎样通过的

　　政府财政预算既要让人看得见，也要让人看得懂，否则，预算是否合理，公众无从知晓，又怎能有效监督呢？或许我们很难马上达到香港财政预算的透明化程度，但我们应该朝这个方面努力。

　　 2月25日《南方都市报》报道，财政预算太专业，厚厚一本看不懂，一直是深圳市人大代表批评的内容。

　　 一些地方政府部门行政开支庞大，每年的“三公”消费数字也令人瞠目结舌。究其根本，或许有行政管理体制等方面的问题，但财政预算太专业、不详细，也为“三公”消费中可能发生的腐败浪费现象埋下伏笔。深圳市人大代表就追问，“公车花费每年都是一笔巨大的开支，财政局能不能告诉我们，这一块花费究竟是多少？”由于没有专门将公车费用列出科目，而是打包列入了公共经费预算，所以深圳财政局回应说“究竟耗费了多少很难回答”。

　　 没有公开，就没有监督。政府部门不能向人大代表交代清楚“三公”消费情况，参与财政预算审议的人大代表对此也就很难有一个清晰的脉络，这使得“三公”消费虽然在财政预算当中，人大代表却难以监督。于是，“三公”消费虽饱受诟病却一直居高不下，也就在所难免。

　　 致力于推动政府预算透明化的深圳市民吴君亮说，“我可以读懂亚洲银行、世界银行的报告，却看不懂深圳市财政预算报告。比如，13项支出预算，没有一项是完全清楚的，没有明细，因而无法评价是否合理。”他还说，“香港2008年财政预算报告多达千页，列出每个部门的开支预算，在网站上可以下载，小学生都能看懂。”两厢比较，我们不需进一步阐述，一个高效而又能方便公众监督的财政预算样本，已经摆在面前。

　　 2008年5月1日起正式施行的《政府信息公开条例》，将财政预算、决算报告列入了县级以上政府及其部门重点公开的政府信息内容。自此，政府财政预算对公众已不再是一个秘密。但是，政府财政预算既要让人看得见，也要让人看得懂，否则，预算是否合理，公众无从知晓，又怎能有效监督呢？连人大代表都看不懂的财政预算，在人代会上怎么通过呢？

　　 财政预算在向公众公开之后，还有很长的路要走，或许我们很难马上达到香港财政预算的透明化程度，但我们应该朝这个方面努力。