大旱警示：我们需要偿还欠账

　　一场发生范围广、持续时间长、受旱面积大的冬旱正肆虐北方冬麦区，一些省市遭遇数十年一遇的旱灾，其中陕西遭遇20年一遇的旱灾。胡锦涛总书记、温家宝总理对此作出重要批示要求抗旱。一场波及半个中国的抗旱大战已经拉开帷幕。由于这场旱灾波及地带多为冬小麦主产地，因而对今年全国粮食生产构成极大威胁，“民以食为天”是中国自古以来的传统观念，而“无粮不稳”也是中国的历史经验，因而，这场旱灾的威胁程度不亚于去年的雨雪冰冻灾害。

　　从权威气象和农业部门的分析看，此轮北方大范围干旱的直接原因是降水大幅偏少，可是如果以历史的眼光观察，旱灾的间隔缩短、灾情的来而复往，仍然可见环境恶化后的自然报复规律。大自然的规律人力难抗，多年的环境掠夺和生态破坏，冰冻三尺非一日所能融，在环境保护日益关注与强化的当下，也亟需从更多的领域探寻遏制天灾的对策，尤其是人类自身的抗灾能力。

　　历史常常是今天的一面镜子，经常以镜为鉴，往往能从历史深处找到弥足珍贵的经验。

　　纵观我国经济史，会发现一部经济史就是一部农业史，一部农业史就是一部农田水利史。秦朝之所以一强独大，兼并六国，离不开雄厚的关中经济，而经济的强势离不开大兴农田水利，司马迁评价当时关中郑国渠时这样说：“渠就，……于是关中为沃野，无凶年。秦以富强，卒并诸侯”；蜀守李冰建造的都江堰惠及当地两千年，天府之国的富庶一度与此息息相关；新疆地区的坎儿井对当地农业发展起到巨大推动作用；至于历朝历代各种河渠水利的建设，更是扼住了防洪抗旱的咽喉，成为沃野千里、走出靠天吃饭模式的关键措施。如此，建国后，共和国投入巨资兴修水利，一为提升抗灾能力，二为驯服灾害、保障粮食生产安全；在去年第四季度中央追加的1000亿元投资中，高达200亿投入到水利基础设施建设中。

　　可是，在很长的时间里，GDP成为重中之重，立竿见影的效益成为投资首选，因为很多地方政府在农田水利基础设施建设上投资偏少、融资乏力、欠债很多，所以，一旦发生旱情，很多地方的水利设施不是病险危重蓄水不足、抗旱乏力，就是临时救急、事倍功半。针对此次旱情，水利部副部长鄂竟平就指出，目前全国一半以上的耕地没有水利设施，主要是靠天吃饭。江西省几年前在遭遇一次大旱后，当地一受灾城市副市长就深刻反思：“大旱灾暴露出农田水利基本建设欠账太多”，而当地一位副县长更坦承：“如果水库状况良好，汛期蓄足水，干旱时农民生产生活就容易多了。”

　　这就是反观历史后探寻的一种经验与教训，这就是旱灾之后的一种应有反思。尤其在农村税费改革取消“劳动积累工”、“义务工”两工后，资金投入不足更成为农田水利基础设施建设的制约因素。水利基础设施在大涝时是抗洪的“防火墙”，在大旱时是抗旱的“及时雨”，在生态环境恢复、自然气候条件改善之前，水利基础设施无疑是经得起考验的人类智慧的结晶，毕竟，文明发展了几千年的今天，大量的“靠天吃饭”“看雨量收”是对科学与智慧的一种讽刺。

　　在中央一号文件刚刚公布之际，这场大旱对“三农”提出更严苛的要求，必须从历史的经验教训中、必须从防患于未然的历史智慧中，偿还历史的欠账，偿还对农田水利基础设施的欠账，偿还对环境的欠账，偿还对祖先智慧矢志不渝传承的欠账，大大提升人类自身抵御自然灾害的能力，保障民众的福祉。