让“农民工”市民化

　　有一个苍老的名字让我感动，他就是杜润生。

　　就在上周六，北京大学光华管理学院的阶梯教室里，杜润生获得了首届中国经济学创新奖，他获奖的理由，当然是他一生的经济学成果：农村家庭联产承包责任制。耀眼的灯光中，95岁高龄的杜润生老颤颤巍巍地被人扶到主席台上，他已经完全失聪，可是却要坚持走到演讲台上讲话。

他的话语极少，前后不过50个字。他的声音生涩、苍老、含混不清，可是我却听得分明。他说联产承包责任制是中国农民的经济学创造，他只是起到了理论调查和整理的作用，这个奖项应该颁给广大的中国农民。

　　这一时刻，我在台下止不住眼泪。我想起数以亿计的农民每年都要远离故土，到城市里去寻找生机。此时此刻，他们却提前奔走在回乡的路上。大量的工厂倒闭了，首先失业的是他们。在那些灯火辉煌的城市，他们没有自己的家，所以只能回到遥远的农村去。历史作证，中国农民每年如此大面积的迁徙，将是历史里最为醒目的一道经济学风景。事实上，相关的发生链并不复杂。首先是联产承包责任制释放了农村的劳动力，将农民从土地里解放出来；接着是一种具有迁徙自由征象的人口流动，将农民转移到城市里。沿着这样的经济发生链展开，接下来将要出现的现象，应该是大量中国农民工的市民化。他们将不再是吃住在工棚，奔波在路上的流浪群体，他们将成为一座现代化城市的主人。

　　我们的问题就在这里！一直到今天为止，农民显然不是市民，他们仅仅是一些满面尘灰的过客。为什么会这样？一个充分自由竞争的经济学体系显然不认同这样的局面。可以肯定，所有到城市里谋生的农民工，他们都希望把自己转变成有产阶级，他们正处在重要的创业阶段。今日中国城市里的农民工，在人数上可能已经占到了城市人口的一半，他们有着自己的创业权利、发展权利，在个人属性上，他们和那些与生俱来的城市人口并无两样。可是在眼下，我们的农民工看见警察会下意识躲起来，看见城管，会拉着自己破败的小货车飞跑。

　　我相信导致如此局面的最大原因，不是人和人之间的利益冲突，而是现存的法律和制度，一种陈旧的制度体系将中国农民工排斥在主流经济体系之外。有人曾经做过模拟演示，揭示出这样的事实：在广州或者深圳，一个白手起家的农民工大概需要10年的时间才能克服法律和行政方面的种种限制，建立起一个食品零售市场，从而摆脱沿街叫卖的局面；需要花上30年的时间才有可能在城市里拥有一套廉租的30平方米的小房子。这显然是一个无法期待的事实。眼前需要追问的是，尽管农民工为城市的运转付出了艰辛的劳动，可是有多少政府部门在为农民工提供相应的服务？有哪些法律条款明确保护农民工的权益？一个农民工在城市里究竟能找到什么性质的工作？需要多长时间才能拥有自己的生意？农民工为什么把辛辛苦苦积攒下来的钱邮寄回老家而不敢在城市里投资？为什么每年春节要拼了命的往老家跑春节过完以后又拼了命的往城里跑？难道他们不知道旅途的辛苦，不懂得差旅费的昂贵，不知道成本的核算？

　　从社会成本上看，这其实是一种极高的浪费，是一种人为的阻挠。现在我相信，在一个不完全的市场经济体系下，社会划分的主线，并不是把农民和工人阶层划分开来的水平线，不是把农民和城市人口划分开来的水平线，不是处于社会上层，拥有财富、占有剩余价值的人，与处在底层、靠微薄的工资生活的农民工截然对立的界线。就当下来看，中国社会的划分方式，其实是一条垂直线，这条线的右边，是政治家、官僚阶级和垄断商人，他们最大限度地享受着政府提供的一切资源和福利，而这条线的左边，就是农民工，他们与国家资源和福利无缘，他们没有享受国家资源和福利的权利。

　　有一个常识必须提出：市场经济发展到一定阶段之后，还原每个人的权利，成为我们必须解决的课题。除非你把这些暂时没有权利的人群赶到某个封闭之地，或者赶到另外一个愿意接纳他们的国家里去。

　　某种意义上，今天中国农民工的尴尬境遇，事实上受制于国家重商主义制度的影响。这样的局面并非中国首创。17世纪和18世纪，欧洲流行一种经济学说和政策体系，认为只有金银才是一个国家真正的财富，只有外贸出超和顺差，才能使更多的金银流入本国。正是这种看似宏伟、正确的经济制度，造成了对大多数人的经济压迫。这是一个典型的制度陷阱，在此制度背景下，具有特权的国有企业，具有国家资源背景的私人公司，拥有绝对的操控性。重商主义在欧洲曾经红极一时，亚当·斯密曾经坚决反对这种制度，但在21世纪的拉丁美洲，在秘鲁，在亚洲相当多的国家，却仍然是国家主导型的经济体系，政府和它旗下的关联企业成为推动经济运行的绝对力量，而那些像蚂蚁一样迁徙的农民工，似乎只是这个经济体的负担。

　　正是这样的局面，让我们重新认识到杜润生老的可贵。可以这样说，上世纪80年代开始的联产承包责任制是还原中国农民权利的开端，进入改革开放的后30年之后，我相信对农民权利的尊重将会进入一个崭新的领域，这就是农民工的市民化。这是市场的必然，也是社会发展之后每个人必然的发展，对此，我们应该抱以足够的信心和百倍的努力。