养老保险“钱随人转”利于公平

　　个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。全国人大常委会22日进行二审的社会保险法草案，对基本养老保险关系的转移接续作出明确规定。（相关报道见2版）

　　养老保险可以“钱随人转”，这于跨地区就业的劳动者而言是个好消息。

目前，我国社会保障统筹层次还比较低，基本养老保险多以市、县级统筹为主。当劳动者在跨省、跨区域就业时，其养老保险关系难以自由转移接续，导致很多劳动者难以享受基本养老保险待遇，造成劳动者参保积极性不高，有的地方甚至出现了农民工退保的情况。

　　问题在于，养老保险不能“钱随人转”影响的如果只是少数人，还可以采取其他措施予以补救，可它事关一个庞大的群体。据专家估计，目前我国已有上千万人因为养老保险关系不能转移接续而“无保就业”。这样的结果就是：一方面，影响着不同地区人才的合理配置，不利于各地经济协调发展；另一方面，使得缴纳养保、医保的流动人才，遭遇权益损害。中山大学申曙光教授指出，养保“虽然划进了统筹账户，但单位替雇员缴的保费仍属于参保者的财产范畴，当发生异地就业时，这种地方社保托管机构对资金的截留，实质上是对个人财产权的侵犯”。

　　而根据实际情况，中西部不发达地区是劳动力的主要输出地，输出的劳动力大多在发达地区打工并缴纳养老金。但是，当他们工作发生变化，或转移到其他省市或回到中西部重新就业时，他们缴纳的资金只能留在原来打工的发达地区。因此，我国东部省份的社会保障资金越来越充足，而中西部省份的资金却越来越匮乏，从而出现了“以贫养富”的现象，使原本就不平衡的区域发展更不平衡。

　　因此，养老保险关系不能转移接续，影响的不仅是劳动者的切身利益，还影响着保险事业的平衡发展，影响着社会公平。从这个角度说，新的社会保险法草案规定“个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移”，无疑具有多重意义。而据报道，国务院已提出2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹的目标。

　　事实上，不但广大劳动者的就业状况、劳动环境和压力等要适应和谐发展的需求，相应的劳动报酬包括应享有的各种社会保障待遇也应该是和谐的，这利于社会公平和正义。在相同的劳动环境、压力下工作，如果部分劳动者仅仅因为是“跨地区就业”，享受不到相应的社会保障待遇，部分合法权益遭遇变相的削弱，这跟和谐社会的诉求无疑是相悖的。因此，从构建和谐社会的角度看，及时立法堵住养老保险不能“钱随人转”这个漏洞，其意义是巨大的。