内外压力碰头，落实扶持政策要抢主动、抢时间

　　有媒体报道，国内沿海各大港区集装箱吞吐量明显下滑，各大港口年初确定的货运计划已难完成。

　　还有消息说，从珠三角到长三角，再到山东半岛及津京唐地区，从三季度起，工业用电需求明显下降，今夏东部省份还为争抢电煤费尽心思，如今秦皇岛煤码头库容爆满问津者寥寥。

　　华尔街精英手捧离职箱“落难”的画面是何等触目惊心。中国一些大城市，以往令人羡慕的白领群体，自然会有人开始担忧饭碗还是否牢靠。

　　种种信息直接或间接释放着同一种信号，金融海啸不仅使全球金融体系受到重击，且其冲击波已然对全球实体经济造成了程度不同的打击。覆巢之下安有完卵，中国的全球融入度已经很高，实体经济受金融海啸侵袭在所难免。

　　即使金融海啸不来，上海各界推进产业结构升级和经济结构转型的任务也异常艰巨，需要直面转型面临的各种挑战，承受转型带来的种种阵痛，支付转型过程必然发生的各种代价，偏偏在此关键时刻，金融海啸导致的全球经济衰退再来“添乱”，造成未来一个时期上海经济的“增量空间”收缩，“存量利用系数”有所下降，致使上海既要稳定发展又要加快转型，所面临的压力又陡然增大了一截。

　　面对内外压力“双碰头”之难局，在本周三举行的市委常委学习会上，中共中央政治局委员、市委书记俞正声强调，“对全球海啸可能产生的影响，要有足够认识，立即行动起来，想方设法促进经济平稳发展，这是全市各部门的共同责任。”我们理解，市委主要领导所强调的“共同责任”具体到全市各部门，眼下旨在整合各方资源协同努力，为沪上企业“过冬”缝制“御寒衣”。这件事落实越早、越快，对企业抗拒全球性“经济寒冬”越有利。

　　缝制“御寒衣”，有针对性地出台新扶持政策固然重要，抓紧落实前一段时间市委、市政府已经颁行的系统性扶持政策更显迫切。举个例子，以股权抵押获取银行信贷缓解中小企业“断粮”之困这项新政，8月份就已颁行，可在工商徐汇分局，千呼万唤始出来的政策却遭到了冷遇。新政难落地，问题出在信息传导不畅，许多急需“输血”的企业不知如何利用这项新政，有些企业甚至不知晓有此新政颁行。还是工商徐汇分局，没有坐等企业上门，而是主动上企业送政策“开小灶”，结果在一个月里，该区6家中小企业通过股权出资登记，获得银行贷款4.5亿元。这个事例至少说明两条：第一，新政要落地，政府部门一定要“尽责任”；第二，“尽责任”非常具体，若各部门都能主动出击，凭现有“御寒材料”，就可立即赶制出大批企业急需的“御寒衣”。

　　在同一次市委常委学习会上，俞正声还强调，“要深入基层听取意见，尽心尽力帮助企业解决实际困难”，“要能办则办，特事特办，急事快办。”细细体味俞正声所要求落实的“三办”原则，再对照工商徐汇分局等多个该区政府机构主动服务企业，政企共谋发展的做法，之所以被树为典型突出宣传——稍有政治头脑者不难判断。就帮助企业“御寒过冬”之迫切，使现有政策迅速落地见效，全市各级政府部门尤需在“特”和“快”上下更多真功夫。

　　除此之外——鉴于经济增速快慢的影响最终反映为民生的改善或减损，大环境使然，假如一定程度的减损实难避免，那么，最紧迫也是最直接的止损举措，在于宁可适度减薪也要尽量保护现有就业岗位。众所周知，保就业最积极的办法是做大增量，基于现有情势，依靠增量保就业远水难解近渴。退而求其次，保护现有就业存量更为实际。保护存量，常规办法一减税，二减费。目前看，减企业税负空间有限，多数税种也不允许地方自行其是；减企业费负——停征哪怕暂时缓征一部分针对企业的行政性规费，对于减轻企业运行成本却能收立竿见影之效。其“成本转移路径”是，企业费负的减轻等于增加了企业人力成本的支付能力，使更多已纳入裁减计划的就业岗位得以保留。