虚拟货币征税不合时宜

　　国家税务总局10月29日下发通知，个人通过网络收购玩家的虚拟货币，加价后向他人出售取得的收入，属于个人所得税应税所得，应按照“财产转让所得”项目计算缴纳固定税率为20%的个人所得税。 （10月30日《中国证券报》）

　　截至2008年6月，中国网民数量达到2.53亿，首次大幅度超过美国，跃居世界第一，同时游戏玩家人数也与日俱增，而与之相伴随的虚拟货币交易量也相当庞大。

据估计，近几年在网络上流通的虚拟货币的价值已高达几十亿元，且每年以20%~30%的速度增长。就此而言，国家税务总局上述最新的税收征管的决定，并非不可理解，但从更现实全面的角度看，笔者仍然认为，这一做法，是不太合乎时宜的。

　　首先，其在权利与义务关系上所造成的不对称不平衡的不合时宜。包括个人所得税在内的纳税，对于纳税人来说，无疑是一种义务，而与这种义务相对称对应的必然是一种权利，具体到买卖虚拟货币收入征税，也就是公民虚拟财产本身须得到政府妥善保护的权利。但现在的问题是，目前我们并不存在这样一种对称与平衡。这表现在，一方面，我国的许多基本法律，在虚拟财产的界定、管理上，基本还处于一种空白状态；另一方面，相应地，在现实生活中，面对网民在虚拟财产上出现的纠纷如失窃等，相关政府管理部门，也并没有多少积极有效的作为，比如在很多时候，对网络虚拟财产失窃的报案，警察往往并不受理。

　　其次，在征税的现实可行性和可操作性上的不合时宜。很显然，虚拟财产的“虚拟”性质决定了它与我们通常所熟悉的实际财产之间的巨大差异性——不仅其本身是虚拟无形、具有强烈网络依附性的，而且其作为财产的归属关系也是高度虚拟的——即其实际的所有人往往是隐蔽的。这种特征背景下，要对虚拟财产的交易收益进行准确公平的征税，必然面临很大的操作难题以及征收成本问题。比如面对缺乏实际交易凭证的虚拟财产交易，税务部门如何有效监控？再如，在网络实名制阙如的状态下，如何保证征税行为能准确地落实到现实的个人头上？

　　最后，或许也是最不合时宜的一点是，此一征税新规，对于眼下宏观经济形势“下行”趋势下，“减税”、“救市”成为当务之急的大背景的不合时宜。最近两个月来，面对金融危机背景下的全球经济不景气，为确保我国经济的平稳持续增长，国家出台了一系列以减税让利为关键词的密集救市措施，如利息税的免征、出口退税税率的大幅提高、增值税的转型、住房交易契税税率的降低，个人住房交易印花税、土地增值税的暂免，等等。

　　如此宏观经济政策整体环境气候下，“加税”意味十分浓厚的“买卖虚拟货币征个税”，无疑显得有些不和谐，甚至是“煞风景”。更何况，就个人所得税的征管现状而言，原本就因一些突出问题而长期遭遇舆论强烈诟病——如起征点过低、税率过高、征收方式简单粗陋，没有充分考虑家庭综合负担等，在这些问题尚未得到妥善解决之前，税务部门就急于推出“买卖虚拟货币征个税”这样的政策决定，显然也不大能说得过去。