政府该怎样保护中小企业“过冬”

　　就目前盛行的“中小企业过冬论”， 杭州市金融办主任孟繁明向中小企业承诺，政府还要扮演“星级保姆”，和所有中小企业站在一起，共同寻找最佳办法渡过难关（10月20日《中国新闻网》）。

　　眼下，“过冬”一词时常可见。

　　中小企业已成为中国经济发展的重要力量。有数字显示，其创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收为国家税收总额的50%左右，提供了75%以上的城镇就业岗位。不过，中小企业也面临着许多问题，包括融资困难、管理不规范、企业的诚信度不够、人才的匮乏，以及市场歧视等。其中，融资困难是公认的最大难题。

　　近年来，为帮助中小企业融资脱困，不少地方政府协同金融机构进行了大胆的探索与创新。深圳去年首创发行“中小企业集合债券”；浙江省决定在全省开展小额贷款公司试点工作，将诞生超过100家小额贷款公司；上海市启动小额贷款公司试点，探索组建村镇银行，推动股权投资企业发展。

　　如果说政府帮助中小企业化解融资难是一种人人皆知的表象，那么帮助中小企业实现由低端制造为主，提升到产业价值链的中高端，最终实现从“中国制造”到“中国创造”的升级，则是保护中小企业“过冬”的实质。政府承诺当“星级保姆”，则应从政策层面来实施保护，不是回到之前事事由政府插手和干预的老路上去，也不是倒退到政企不分的旧体制中去。

　　现在，很多中小企业普遍走的是低附加值的发展道路，中小企业一遭遇市场上的风吹草动，就面临危机。所以，政府应通过政策、科技、人才的扶持，帮助中小企业通过自主创新，加速技术创新和成果转化，实现企业生产经营产品高附加值的快速提升，增强中小企业的竞争能力。

　　政府的大力支持和扶持只是保护中小企业能够顺利“过冬”的外因，而企业做好“过冬”的准备则是内因。中小企业在依靠政府保护和帮助的同时，必须千方百计在发展上、转型上，在提高企业质量和效益上下工夫，调整好企业的发展目标才是上策，也是保证自己顺利“过冬”的前提条件。