《国家赔偿法》必须解决两个问题

　　今年10月，十一届全国人大常委会第五次会议将审议《国家赔偿法》的修改草案(10月14日《21世纪经济报道》）。

　　《国家赔偿法》被贴上“实施最差的法律”的标签，笔者以为，《国家赔偿法》在修改的过程中，必须解决两个问题：

　　其一，公民获得国家赔偿，门槛必须低。

法律如果不被执行，那法律如同儿戏。而法律要想被认真执行，门槛就要低。从1995年1月1日到2004年年底，北京市受理并作出判决的国家赔偿案件为89件，赔偿金额累计219万元。为何获得国家赔偿的案件却如此之少？“门槛高”是最重要的原因，门槛高使得老百姓很难进入国家赔偿的司法程序。

　　其二，国家赔偿金的支出应该有个界限。国家赔偿，意味着国家埋单，意味着纳税人埋单。诚然，公民的权利受到损害，受到国家赔偿是应该的。但如果责任人没有受到惩罚，那类似的案件更会相继出现。笔者以为，国家赔偿应将各种情况分清楚，如果纯属个人原因造成的错误，其赔偿应该由个人独自承担；如果不仅仅是个人原因造成的，也应该由个人和国家各自承担相应的比例。特别要指出的是，那些利用职权在主观上造成损失的官员，不仅要让其自己承担赔偿，还要问责。

　　《国家赔偿法》的修改，除征求专家的意见，还应听取公众的广泛意见。开门立法，才能让法律更完善，更符合民意。