“9月问责”渐升级 政治改革正加力

　　9月的中国，当“奥运效应”还在国人心中久久回荡时，一些重大生产安全和食品安全事故，或转瞬或持续夺去数百条生命，由此拉开了一场前所未有的“问责风暴”。

　　从县长、县委书记到市长、市委书记，直至省长，眼花缭乱的密集“摘帽”、惊心动魄的高调惩治，与民怨民吁形成近年来最叹为观止的一场政治互动，而最新“摘帽”的两名省部级高官——河北省委常委、石家庄市委书记吴显国，国家质检总局局长李长江——更为这场“问责风暴”注入广度、力度和公信度，令逝去的魂灵稍获安慰，令沸腾的民怨渐趋舒缓，令政府的公信渐获回升。

　　十七大报告关于《坚定不移发展社会主义民主》中，明确提出“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”；国务院总理温家宝在今年新一届政府第一次廉政工作会议上说，“2008年要选择部分省市和国务院部门开展试点，加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。”相较以往备受舆论称道的“问责风暴”，今年“9月问责”风暴之猛、之快、之广，并非“临时重典”或权宜之计，而是与去年十七大、今年全国两会制定的改革之道一脉相承，从中不仅可窥“问责制”在政治改革中的担当，也可见“吏治”于改革轻重缓急安排之所在。

　　在更为宽广的大环境下考量，“9月问责”风暴也可视为“科学发展观”的又一次宣示和警醒。9月19日，胡锦涛总书记在中央党校的“全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式”上发表讲话，语气之重、忧思之深当属少见：

　　——“党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。”

　　——“今年以来，一些地方发生的重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。”

　　从政治的角度可见，“9月问责”不仅将成为“问责制度化”的深刻体现，更是政治承诺在现实中的庄严落实。

　　政治文明的宣示乃至目标，最终依靠科学专业的制度来彻底实现。“9月问责”也是检验以及推进“问责制”进一步向纵深发展的新起点。一是此轮问责在很大程度上解决了“问责”在高官群体中的“免责”或“局部免责”状况，使得今后在损害公共利益的任何公共事件中，即使官至省部级的高官，都将毫无例外被纳入问责体系中；二是在制度化框架内，官员免职、辞职的制度需进一步在实践中完善，此种完善包括行政体制内问责主体、方式、程序、公开等细节；三是深化问责制在宪法框架内的运作，按照《监督法》规定，逐渐使人大对政府的监督问责常态化。

　　经过5年风雨洗礼的“问责制”，在政治改革的轨道上渐行渐明、渐行渐深！