瓮安事件提示基层政府转型之迫切

　　贵州省委书记石宗源近日在贵阳召开瓮安“6·28”事件阶段性处置情况汇报会上说，这次事件，表面的、直接的导火索是女中学生的死因争议，但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。

　　在这段新闻中，石宗源强调，“冰冻三尺，非一日之寒”，这起事件看似偶然，实属必然，是迟早都会发生的。笔者以为，如何理解这段省委书记痛彻心扉的表白，是避免今后再次发生类似事件的关键所在。而石书记所列举的各种造成干群矛盾激化的原因，很重要的方面就是政府职能偏重于经济建设，公共服务职能严重缺失所造成的。

　　回过头来反思，近年来各地干群矛盾比较尖锐的地方，往往都与开发区建设、城镇改造、建筑拆迁等有一定的联系。而近年来中央宏观调控，三令五申亦难以完全遏止的各地的盲目投资行为，都和地方政府角色的错位有密切的关系。政府的自身定位问题不解决，光抓干部的工作方法和态度，只能锯箭疗伤，难以治本。

　　从现实分析，抛开某些官员乐于与开发商、建筑商打成一片，牟取个人私利不谈，从理解基层干部的角度出发，我们亦应该看到，很多基层干部也确实有些自己被逼无奈的难言之隐。很多经济建设任务，如某路某桥某开发区的完工，经常都是有着硬性指标的。也就是说，相当多的情况下，基层干部面临着上层考核的沉重压力。近日，某省会城市的一位朋友告诉我，该市正在进行所谓“三年大变样”的城市改造，很多临街建筑都面临拆迁，群众意见很大。但市领导很坚决—哪个区的领导有意见，一律就地免职。而在改造建设中，干部们不能不依赖于开发商、建筑商、投资商，这种工作性质和内容必然造成干部与群众的疏远与对立。而一些涉及利益的问题，由于政府本身立场的不中立，往往很难得到群众的理解和支持。

　　从报道的情况看，瓮安县属于经济欠发达地区，经济发展和城市建设的压力可能会更大些。对于一个地区摆脱贫困的努力，我们应该充分理解和支持，但需要指出的是，瓮安县委书记是一个外来干部。对他而言，外有与兄弟县市比较而产生的政绩压力，内无对瓮安县百姓土生土长的那种乡土感情，遇到各种难题很容易就动用警力强压，最终酿成祸端。

　　需要警惕的是，近年来不少地方都在进行大规模的开发建设，但由于无规可循，缺乏公正，造就了一些官商阶层的暴富和失地农民的贫困。社会矛盾越积越多，一旦遇到合适的爆发点，就往往可能被人利用，酿成大患。此时，政府如何来一个漂亮的转身，更好地转变职能，已经是一个考验各级政府官员智慧的必答题。