村镇银行破解农民贷款难

　　前天，洛阳市栾川县民丰村镇银行在栾川县城伊尹路挂牌开业。作为新型农村金融机构，该行主要为栾川县农村地区居民和社区中小企业、个体工商户提供金融服务。（《大河报》6月18日）

　　其实，早在河南成立村镇银行之前，江西、山西、吉林、浙江、湖北、甘肃、辽宁、福建等省已经先后进行了村镇银行的试点，有不少地方已经品尝到成立村镇银行带来的硕果。村镇银行的出现，标志着在解决农民贷款难问题上走出重要一步。

　　我们都知道，村镇银行成立以前，农村金融市场一直是农村信用社一家垄断，然而，农村信用社已经不能充分满足农民群众的需要。有不少农民反映，想在农村信用社多贷点款，没有“关系”很难，即使能贷出来额度也非常有限。一些乡镇干部也表示，在农村，农村信用社的信贷员都是“大爷”级的人物，所有想贷款的农民，逢年过节都要给他们“意思一下”。

　　作为破解农村金融的创新之举，中国银监会自2006年年底以来发布了一系列新规定，放宽中外资金融机构进入农村市场的准入政策，鼓励多种形式的农村金融，包括村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等。根据《村镇银行管理暂行规定》,村镇银行是以服务“三农”为根本宗旨。所以，村镇银行就像一个催化剂，它的出现必定会加速农村金融市场的变化，改变农村金融市场一家垄断的传统格局，与农村信用社形成了竞争的关系。换言之，村镇银行不仅能满足农民日常的资金需求，还能推动农村金融领域实现整体提升。

　　但我们也应注意，由于当前政策没有明确规定农村新金融机构吸收的存款应全部投向农村，笔者还是担心，规定的模糊性可能导致新成立的“村镇银行”会将资金投向利润更大的城市地区或者其他的盈利较大的地方。事实上，综观其他省份的试点情况，这种现象也的确存在。因此，应当把村镇银行的服务范围划定在某几个村或者某几个镇，融通部分村镇的资金，基本满足部分村镇的农业生产和农民生活需求，让农民得到便利、实惠的金融服务。

　　毋庸置疑，建立村镇银行是解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题的创新之举。村镇银行作为新生事物，在建立及发展中还存在一些新的问题，需要得到有关部门的关注和解决，以促进其健康发展。