自然无常，暴雨未必一定成灾

　　专题：我国南方遭强降雨袭击

2008年6月17日 自然无常，天变难料，暴雨时时有，却未必一定成灾。坚持以人为本，把防灾避灾减灾的工作做得更细更到位，我们在与自然的博弈中完全可以更多主动，更少遗憾

　　老天喜怒无常，让南方地区自西向东遭受了一场强降雨天气袭击。持续不断的暴雨洪水，造成20多个省份受灾人口3800多万人，因灾死亡和失踪200多人，倒塌房屋超过12万间，直接经济损失260亿元。（6月16日《新京报》）

　　透过媒体报道，感到的分明是灾情严重。曾经历无数暴雨的我们自然会想：一场暴雨，为何带来这样的灾情？

　　从媒体看到，所有遭受暴雨洪灾的地区，气象部门都表现得上佳：不但提前对强降雨信息作了预报，而且在气象总局启动重大气象灾害预警应急预案Ⅲ级应急响应命令后，立即进入Ⅲ级应急响应状态，时时紧盯天气，不断根据降雨变化调整暴雨预警信号，并一再提醒人们注意出行安全。

　　从媒体看到，在暴雨灾害发生后，所有遭受暴雨洪灾的地区，政府官员们也都表现得不错：不但国家防总的高官们迅速坐镇指挥，各地区也立即启动并随时调整防汛应急响应，启动了紧急事件处置的行政首长负责制，各级政府官员都第一时间赶赴现场组织抢险救灾，开展道路清淤和卫生防疫。各级政府，也没大闪失。

　　那么，是不是我们各方面就做得无可挑剔了呢？

　　在天气预报上，就有可改进之处。有媒体披露，一些地区气象台发出“黑色暴雨”信号后，很多市民却不懂得其意思。这就是一个很大的问题。据了解，暴雨预警信号共分３级，黑色暴雨预警信号为最高级，表示在刚过去的３小时内，本地部分地区降雨量已达100毫米以上，且雨势可能持续。按照规定，当黑色暴雨预警信号发出后，居民一般应留在家中，如住所可能出现严重水淹，则应撤离居所，到安全地方暂避；幼儿园、托儿所和中小学停课；上学途中的学生应就近回家或继续上学，除非路面或交通情况并不安全；校方应安排人员照顾已抵学校的学生，直至情况适宜学生回家为止。在校学生或正在工作的员工，应留在学校或工作单位，除非该处会有危险；停止在空旷地方的户外作业。可我注意到，在一些地方，因不懂得预警信号的含义，“黑色暴雨”信号发出后，大批工人还照样在电站水洞施工，结果被洪水困住，有死有伤；一些学生和家长因看不懂信号，“黑色暴雨”预警下还冒着危险去上学，有人因此遭遇洪水和山体滑坡。暴雨年年有，不过人们似乎对此非常“习惯”、“麻木”。防灾的意识并不充分。如果有关部门能做得更细一些，发出预警时多作解释，平时加强这方面的宣传和教育，让更多的人懂得气象预报的信号和标志的意义，那是不是就可少一些意外？

　　灾害发生后迅速抢救，当然值得称道。但有关部门不能满足于应急式的抢险救灾，而忽略抓事前的防范。比如，城市街道、公路稍下大雨就变成泽国水乡，而且一次又一次反复发生，问题就明显出在下水道泄洪排洪能力不足。水淹之后，只满足于修修补补，疏通了事，结果也难免一再水淹。如果我们能多一些防范意识，在一次出现积水后，用心记下暴雨中的积水数据，并相应制定整改方案，提高排放标准，那小区和街道的积水是不是就可以避免或减少？又比如，一场大雨，就引得大量桥梁损毁，大面积路面、路基和防护工程损毁，显然也与工程设计标准偏低、施工质量和绿化太差、暴露的泥土在暴雨下形成泥石流相关。如果我们能像一些发达国家那样，不但明确限定硬化路面占城市总面积的比率，并强制规定街道绿化的比例，城市中雨水的渗透率高，少有裸露的地面，就不至一下暴雨就出现山体滑坡，泥沙堵塞水沟，泥石流横冲直撞毁损基础设施的现象，损失不也可以因有防范而减小到最低程度？

　　承担着公共服务责任的单位和企业，也有值得反省的地方。我注意到，此次暴雨，一些地方大面积断电断水断交通，甚至光缆线遭到破坏，通讯多日不能恢复，可相关部门却似乎并不着急，依然按部就班地进行处理，缺少在非常时期打破常规的应急举措。如果承担公共服务职能的单位和企业，能够做到事前做好调查研究，对供电、供水、供气管线可能遭遇的自然灾害袭击有充分的估计，提前做好灾害突发的救援和修复预案，一旦灾害发生能够迅速启动预案，是不是更有利于避免被动，把灾害带来的损失减少到最低程度？

　　自然无常，天变难料，暴雨时时有，却未必一定成灾。坚持以人为本，把防灾避灾减灾的工作做得更细更到位，我们在与自然的博弈中完全可以更多主动，更少遗憾。

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