灾区重建还需更多资金，可否考虑发行赈灾国债？

　　汶川大地震发生后，国家在迅速组织大规模的抗震救灾的同时，中央及地方财政也迅速拨专款用于抢险救灾，全国上下也纷纷动员各种社会力量对灾区实施援助。但是，这些资金只能够解灾区一时之需，从长远来看，要保持灾区可持续重建，还需要更多的资金。

　　笔者以为，在这个特殊情况下，国家 发行特种赈灾国债，不失为一个解决资金的重要渠道。

　　首先，汶川遭受特大地震，涉及面广，受灾程度十分罕见，重建工作绝非易事，需要后续资金源源不断，才能支撑起灾区建设的运转。而目前单靠国家财政拨款及社会各种募捐，显然绝不是解决资金问题的长久之策。

　　其次，发行特种赈灾国债，有利于募集到民间更多的资金，而且这个资金还可以通过中短期操作，相对锁定资金，保证赈灾国债资金的专款专用。曾有报道称，民间资金高达上万亿元，如果能够通过发行特种赈灾国债来募集资金，相信能够轻松募集到上千亿元。

　　第三，购买赈灾国债，同样是抗震救灾，而且更能体现出爱国之情、关爱灾区之情。我们相信广大党员、干部、群众的觉悟，在国家有困难的时候，能够伸出援助之手，但是捐款捐物，毕竟难以持续长久。而发行特种赈灾国债，能够通过市场化的运作，盘活更多的社会闲置资金，在灾区重建工作上发挥重要的作用。从长远来看，也有利于社会的稳定及灾区建设的可持续发展。

　　特种国债原本就是政府为了实施某种特殊政策而发行的国债。而汶川大地震重建就符合政府特殊的政策。政府财政不可能每年都拨出大量资金，民间捐款也不可能一直延续下去，当地震灾区需要大量资金时，迅速发行特种赈灾国债，运用市场的力量，就不失为募集资金的一个重要渠道。而此举也能够有效缓解灾区“资金链”断裂的后顾之忧。

　　其实，改革开放以来，国家也发行过一些相应的特别国债，专门用于某一大型项目的建设，也称之为“定向国债”。国债不同于政府拨付的资金和社会捐款资金，国债是向公众“借”来的，因而也是需要偿还的，既然有了这个“约束”，特种国债募集到的资金，就能够保证科学使用，对购买国债的人来说，这笔钱借给国家，也会十分地放心。

　　来源：华商报