一波三折的达尔富尔和平近日来可谓遭到沉重打击:5月10日下午,反政府的“正义与公平运动”(JEM)武装数百人乘坐“皮卡”,忽然自苏丹—乍得边界奔袭500公里,直驱离苏丹首都喀土穆仅一河之隔的恩图曼,并与苏丹政府军交火数小时。
短暂的激战不仅撕毁了此前达成的脆弱停火协议,而且使各方面关系趋于紧张:11日,苏丹政府以“必须为10日的事件负责”为由宣布与邻国乍得断交;11日和12日,苏丹政府两次悬赏捉拿JEM首领易卜拉欣,并将奖金提高到令人瞠目的5亿苏丹镑(2.46亿美元),几乎10倍于美国对本·拉丹的悬赏,而易卜拉欣也在13日公开叫板,声称“别指望我们只来一次”。一时间内战升级仿佛迫在眉睫,许多观察家感到忧心忡忡甚至绝望,联合国负责维和事务的助理秘书长盖昂诺14日对美联社记者坦陈,达尔富尔的和平“正渐行渐远”。
然而福兮祸所伏,祸兮福所倚。对于达尔富尔和苏丹而言,希望也许正孕育于绝望之中。
长期以来,西方社会的主流(不论官方、民间)普遍认为,达尔富尔问题久拖不决的关键在于两点:巴希尔政府的顽固,和相关国家对达尔富尔问题的消极,正因此,他们一直把大量精力放在说服相关国家和向巴希尔施压上,而对反政府组织,如JEM和“苏丹解放军”(SLA)等则一直相对宽容,直至去年纽约和会因JEM节外生枝而未取得实质性成果,锡尔特和会又因同样的问题开得没完没了,美国等有关方面开始意识到“一个巴掌拍不响”,开始咆哮着对JEM施压。但是,这种改变是有限的、不足够的,一方面不足以迫使JEM改弦更张,另一方面又让他们感到一种压力——如果再不获得“突破性成果”,西方世界对他们的耐心恐怕是有限的。
于是易卜拉欣选择了突破:仅有1000正规武装和3000民兵的JEM动员近千人长途奔袭,可谓下了血本,这种“皮卡攻势”在历史上对于许多脆弱的非洲首都而言的确也是致命的。然而他错了:他的对手是数倍于己、以坦克、步战车和直升机武装起来的正规军。战斗的结果是不言而喻的,JEM全军溃散,易卜拉欣本人脱逃,手下光被俘的就达200人。
尽管易卜拉欣仍然嘴硬地宣称“不是失败”,但事实上这就是一次失败,而且是军事、政治双输。13日,联合国安理会一致通过决议,将破坏停火的责任完全归咎于JEM,并敦促其“立即、完全、有效”地重返和平进程。如果说在JEM袭击维和部队、袭击中国企业之后,西方阵营还可以缄默、观望的话,此刻他们已不得不检讨自己的一贯政策,并随之增大对反政府方面的压力。
达尔富尔反政府武装在西方世界一直受到广泛同情,和其长期标榜的“人道主义受害者”地位密切相关,而此次JEM的喀土穆奔袭,不论从任何角度都无法找到“受害者”的依据,而易卜拉欣在12日对路透社宣称“将持续多次进攻喀土穆”、“最终目标在于推翻苏丹政府”,更是对“自卫者”、“受害者”地位的自我否定,而自动贴近巴希尔政府给他标注的“颠覆者”注解,这一切必将损害整个达尔富尔反政府力量(不仅仅是JEM)在国际社会的声誉,削弱他们此前所得到的同情和支持。
事实上巴希尔政府早已走上了谈判桌,而18个达尔富尔反政府组织中的大多数,如SLA的麦纳维派等,也已不同程度地参与到和平进程中,正是JEM的顽固和西方某些政府、民间组织的暧昧态度,才使得达尔富尔和平进程按下葫芦浮起瓢,平空又被拖延半年之久。如今易卜拉欣蠢猪般的军事冒险注定了JEM的自我毁灭,却未必不是达尔富尔和平进程的福音:西方社会不得不借此重新理顺其达尔富尔政策,而SLA等其他达尔富尔反政府势力也势必与JEM“撇清”干系,以求不拖累自己。
|