就业工作总体不错

　　今年以来，国民经济保持了平稳、持续、较快发展。从一季度几个指标来看，国内生产总值同比实际增长10.6%，在此带动下，各项就业工作总的来讲不错。今年一季度全国实现城镇新增就业300多万人，完成全年计划的30%。

　　同时，当前经济发展中的不稳定因素有所增加，可能对就业工作带来影响。具体而言有三方面：首先是预计今年经济增长速度将有所放缓，一季度国内生产总值增长速度同比回落了1.1个百分点。从国际上看，次贷危机影响尚未见底，石油价格又突破了120美元一桶，粮食价格持续攀升，全球经济增长减缓。其次是经济结构调整力度加大，节能减排和淘汰落后产能也会涉及部分行业、企业的职工安置。再次是受人民币升值、生产成本上升以及国际需求下降等因素影响，一些出口企业特别是中小企业和劳动密集型企业生产经营面临困难，一定程度上会对就业带来不利影响。

　　近几年我们就业工作总体进展还是比较好的。一是就业规模不断扩大。2007年底，全国就业人员达到76990万人，比2003年底增加了2558万人。2003-2007年五年间，城镇新增就业累计超过5100万人。城镇登记失业率稳中有降，由2003年的4.3%下降到2007年的4.0%。二是就业结构进一步优化。到2007年底，城镇就业人员达到29350万人，所占比重为38.1%，比2003年（34.4%）提高了3.7个百分点，第三产业就业人员比重有所提高。三是再就业工作取得明显成效。2003年到2007年，累计实现2480万下岗失业人员再就业。四是农村劳动力转移就业人数持续增加。五是高校毕业生就业工作进展平稳。

　　我们所做的工作主要有：

　　一是加强宏观调控，为实现各项就业目标创造良好的经济环境。把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，将增加就业规模和控制失业率，作为宏观调控的重要目标纳入国民经济和社会发展规划，使宏观调控与扩大就业紧密结合起来，促进经济与就业协调发展。

　　二是积极调整经济结构，提高经济增长对就业的拉动能力。大力发展第三产业，出台了有关促进服务业发展的政策措施，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业，扶持中小企业，鼓励、引导非公有制经济发展，促进就业增长。积极开展促进就业工作，研究起草有关发展旅游促进就业的政策措施。高度重视在淘汰落后产能过程中所涉及的职工安置问题。

　　三是统筹城乡发展，促进农村劳动力转移就业。加大对农村基础设施的投入力度，大力发展县域经济，加强小城镇建设，提高农村劳动力转移就业服务能力，促进城乡统筹发展，引导农村劳动力外出和就地就近转移就业。

　　四是加强职业教育和职业培训，提高劳动者就业能力。我们把发展职业教育和职业培训作为促进就业的一项重要工作，纳入经济社会发展中长期规划。2005-2010年，每年安排10亿元，共计投入60亿元专项资金，改善教学实验基础设施和补充更新实验实训设备，提高办学质量和培训能力。此外，我们还认真开展就业的宏观政策研究，及时分析形势，把握动态，提出建议。

　　（作者为国家发改委就业和收入分配司司长 据5月7日访谈内容整理。标题为周刊编者所加）