京城爆社保贪污案 收费部门每年应公开报告财务

　　东城法院近日以贪污罪判处侵吞44万元养老金的赵刚有期徒刑10年。据披露，这是京城首起社保贪污案。东城区社会保险基金管理中心工作人员赵刚利用监管漏洞，编造参保人员死亡或转为外籍公民的虚假理由，侵吞老百姓的养老金。

　　应当说，赵刚的10年刑期，罪有应得。44万元换来10年刑期，与上海社保基金案中一些人的惊天数额与十几年的刑期相比，不可谓不重了。倘若与广州许霆柜员机取款17万一审判处无期徒刑相比，又不能算是很重，甚至可谓轻判。许霆只是与商业银行正常交易中出现的问题，而陈良宇、赵刚等大小社保基金案，则完全是利用手中的公权力，巧取豪夺老百姓的保命钱，无论是作案手段、犯罪性质与资金来源，他们与许霆都不可同日而语。以此观之，不仅是社保基金监管存在很多漏洞，在有关法律方面也有值得检讨的问题。

　　亡羊补牢，今日之策，惟有在加强监管和公平执法上多下力气，或可减少一些漏洞。不单是社保基金，现在很多政府部门都收费，除了税收之外，住房公积金、养老、医疗、失业等，还有存放档案、房屋修缮基金等每年都大量收费。有的部门定期与个人核对一下，但也从未向社会公开报告过。有的既不与个人对账，又从不向社会公告，公众无从知道这些部门到底收了多少钱，花了多少钱，还剩多少钱，管理费用是多少，总之是彻底的不阳光，彻底的不透明。比如说，这些年人才交流收了多少存档费，一个档案一年几百元，改革开放这么多年，收的可能已经是天文数字，这些钱都进入国库了吗？估计未必。如果是“小金库”，究竟是多大的“小金库”了？恕我直言，这个被审计遗忘的“小金库”，有着大大的风险。再比如说，我这么多年还未失业，可我月月交失业金，我也不知道一共交了多少失业金，更不知道失业金交到什么部门的什么账目上去了，更不知道全国一共收了多少、全市一共收了多少，如何管理、使用同是一无所知。

　　每年政府工作报告或财政报告，从上到下，大都只报告财政收入、财政预算，大的方面有了，具体到政府各部门所收费用及其管理情况，基本上缺乏报告。建议从今年起，基层从街道办事处起，每年一月，政府各部门通过网络或报纸等媒体，公布自己上一年度财务状况白皮书，或者是什么皮儿书，只要不是黑皮书就行。凡是不涉及国家机密的部门，凡是从社会收费的部门，都要向公众报告，公开收支及其管理情况。

　　监督不能只是自己监督自己。自己监督自己的结果，终究难免监守自盗。自我监督是一种自律行为，而人民的监督、舆论的监督、法律的监督则是他律的。离开了他律，任何人、任何部门都有可能失去自律的动因。一个花纳税人税收的部门，或是代收各种金、各种费的部门，每年要向公众报告，应当不是强人所难，而是应尽的责任和义务。任何部门都不能只有收费的权利，而不履行向公众报告接受人民监督的责任和义务。