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迈克:朝韩关系退回“冰冻期”?

随着韩国保守派总统李明博的上台,卢武铉时代热络的朝韩关系已不复存在

    朝鲜半岛的激烈争吵由来已久,并非从朝鲜在2006年10月进行了核试验后才开始的。过去的几周,平壤的媒体指责韩国新总统李明博,称他是拍美国马屁的“马屁精”、“吹牛大王”及“卖国贼”,并宣称朝鲜有能力将韩国夷为平地。最近,朝鲜的战斗机已经在南北之间的非军事区上空盘旋,军方也在其西海岸线试射了一枚短程导弹。

    许多观察员认为朝鲜最近的行为是非理性、孤立的、危险的。

事实上,朝鲜的举动更多是出于政治因素的考虑,而并非单单是一种非理性的冲动。尽管朝鲜的行为令人担忧,但事出有因,想要理解朝鲜的做法,得首先对韩国近来的举动进行分析。

    在李明博之前,金大中和卢武铉两任韩国总统均致力于解冻韩朝关系。十年来,他们一直采用“阳光政策”,即通过经济合作和无偿人道主义援助来修复两国关系。但今年2月李明博上台后,情况发生了变化。李认为此前的协定很大程度上已变成韩国单方面的付出。于是,他提出做一个彻底的改变,称朝鲜必须放弃核计划,否则韩国不再提供进一步的经济援助。

    李明博说到做到。在联合国谴责朝鲜人权决议案时,韩国投了支持票。其后,韩国参谋长联席会议主席宣布,如果朝鲜变成其军事威胁,便会考虑先发制人,打击朝鲜的核设施。

    对朝鲜而言,这些举动意味着韩国在外交上的背叛,两国关系似乎立即便陷入倒退。

    “这是我们军队的一贯做法,”朝鲜以同样强硬的态度对韩国进行回击,“重新拿起武器,并坚决把对韩国的强硬路线执行到底。”

    这样的反应几乎完全可以预见。确实,朝鲜多年来一直采用类似的方针——积极响应怀柔政策,但绝不向高压政治低头。

    譬如,2002年末至2003年初,布什政府试图迫使朝鲜放弃核计划,但后者却以重启已冻结的核反应堆来抗衡。2006年7月,朝鲜进行导弹测试后,联合国安理会对其进行了制裁。结果,得到的回应是,朝鲜于当年10月份继续进行原子弹爆炸试验。

    朝鲜的强硬对峙很快取得了成效。布什政府不久后便抛弃先前的政策,举行了一个双边会议,并允诺要解决朝鲜在澳门被冻结资金的问题。,而朝鲜则很快答应就核问题重返六方会谈。四个月之后的2007年2月,朝美双方就终止核计划达成了协议。

    朝鲜对韩国强硬态度的反应,尤其对韩国威胁要先发制人的反应,与此形成前后呼应 。对此,前美国国务院一名高级的朝鲜问题专家表示,韩国的上将在讨论如何先发制人打击朝鲜时,要先想想朝鲜会怎么做?

    几个月来,美国与朝鲜一直在贯彻落实2007年2月份达成的无核化协议。该协议要求朝鲜 “废核”,并把所有的核原料改制成燃料油,而美国则提供更多的经济援助并终止对朝鲜的制裁。这些目标的最后期限原本被定在2007年12月31日。

    但四个月后,双方都爽了约。由于粮食短缺,朝鲜控诉说没有收到美国承诺提供的援助,且美国对终止制裁一拖再拖。而美国则指责朝鲜不仅没有公开“废核”,还与叙利亚可能进行“核合作”。

    尽管如此,朝鲜仍重申希望与美国修好,并要“保持对美国开放大门,促进美朝关系好转”。而对竭力希望留下“政治遗产”的布什来说,因为手上筹码不多,他更愿意避免美朝再次对峙。

    讽刺的是,在布什政府的头六年,金大中和卢武铉寻求与朝鲜修好,经常使得美韩之间关系紧张。如今情况恰好相反——韩国态度强硬,美国却希望与金正日一起贯彻2007年达成的弃核计划。

    因此,局势更多地取决于李明博与布什的会晤。为表示友好,白宫已邀请李明博前往戴维营,这个特别礼遇是金大中和卢武铉所望尘莫及的。如今,朝韩之间的紧张局势使得这一会晤变得复杂,朝鲜的剑拔弩张让大家的目光都聚焦在该场会晤上。李明博与布什将必须对保证核谈判与南北修好的顺利进行作出回应,否则将面临朝鲜半岛日益恶化的局势。

    (文章出自LATWP,作者Mike Chinoy系美国太平洋国际政策委员会资深研究员,曾任CNN资深亚洲通讯员。)

(责任编辑:liujing)

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