徐云鹏：一头猪不能承受税费之重

　　养一头猪，农民要交多少税和费呢？在重庆代表团驻地，全国人大代表、重庆綦江县委书记王越带来的一张《重庆市生猪税费标准及实际征收表》给出答案：税费多达15种，平均一头猪征收近60元，涉及到工商、物价、税务等5个部门。有一些与生猪养殖关系不大，如教育附加税、城市建设维护费等。这是全国的普遍情况（据3月5日《长春日报》）。
　　
　　有些事情表面上看似风马牛不相及，却总是打断骨头连着筋，剪不断，理还乱，常常使人雾里看花，为什么呢？一句话，皆因为其背后隐藏着某些特权阶层的既得利益。一头猪不能承受税费之重，就是一个典型的例子。在中国实行了两千多年的种粮纳税制度已经寿终正寝了，不知农民养猪税费还能坚持多久？政府也应该考虑给“猪”减减税费了！
　　
　　去年5月以来，猪肉市场仿佛进入牛市，肉价每天都在刷新着纪录，与股市赛起跑来，有的地方甚至创下历史新高，令城乡居民叫苦不迭，也引起了各方的高度关注，国家更是陆续采取了动用了国家储备猪肉、对低收入群体和大中专学生补贴、对生猪饲养户补贴、建立母猪饲养补贴制度、加强市场和价格监管力度等具体措施平抑猪肉物价，但直到现在，市场猪肉价格仍然没有明显回落。
　　
　　过去，人们普遍认为，导致市场猪肉价格居高不下，与2005年底到2006年6月，全国生猪价格一路下滑，部分养殖户不堪重负，一味宰杀却不补栏，甚至宰杀能繁殖的母猪，生猪产量下降有关，与饲料价格上涨有关，与公务员工资上涨有关。现在看，猪肉价格一路飙升，也与沉重的税费有关。目前出栏一头100公斤左右的生猪，农民只挣五六百元，但税费至少占了10%，而且最多的时候一头猪的税费高达上百元。前两年猪价较低时，农民一头猪平均只挣七八十元，行情不好时，还要赔本。
　　
　　问题是，诸如屠宰服务费、消毒费、检疫费等养猪的税费，不仅名目五花八门，太多、太高了，而且类似教育附加税、城市建设维护费等税费，还有许多暗地里随时增加的莫名其妙费用，根本就与生猪养殖关系不大，纯属变相搭车收费。最终，从“猪”身上收的税费，注定要转移到市民身上，让市民埋单。
　　
　　于是，一个怪异的现象就出现了，一方面，中央政府千方百计并且把大把地投资扶持生猪生产，稳定市场肉价，保障市民生活，另一方面，地方政府难以抑制多收税、多收费的冲动，想方设法增加税费收入，农民养猪成本持续增加。我们姑且不论中央的各项补贴政策能否足额落实到饲养户手里，仅补贴款与税费相抵而言，就使农民并没有更多地从中央政府鼓励生猪生产政策中得到多大的实惠，甚至形成了中央越鼓励农民饲养生猪，地方税费收入越增加，而农民越得不到实惠，居民吃肉越贵的怪圈。这样，生猪生产怎么能发展起来呢，肉价又如何平抑呢？
　　
　　显然，减免养猪的税费，是一个降低猪肉成本、保护农民和市民利益的切入口。当务之急是把生猪养殖不合理的税费减切实下来，同时，还必须加大人大对地方财政预算收入监管的力度，尤其是对地方财政收入中超预算增长部分的监管，从根本上抑制非理性税费收入，减轻农民生产负担，丰富市民的菜篮子。