严格土地调控和监管，守18亿亩耕地红线

　　当前和今后一个时期，国土资源管理工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决突出问题为切入点，以改革创新为动力，以构建保障科学发展的新机制为主线，着力改善宏观调控、推进节约集约、坚守耕地红线、规范矿政管理、实现找矿突破、维护群众权益、强化公共服务，全面提高国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用水平，为促进经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。

　　2008年，要从五个方面来严格土地调控和监管，坚守18亿亩耕地红线。

　　一要大力推进节约集约用地。认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》，继续推行土地招标拍卖挂牌出让制度，全面落实工业用地最低价标准，适时修订土地等别。依法查处闲置囤积土地行为，4月底前完成闲置土地的清理，6月底前全面完成处置工作。

　　二要努力提高土地调控的针对性和有效性。围绕“两防”加强和改善土地调控，把握调控节奏和力度，管住总量，严控增量，优化结构。加快土地利用总体规划修编，严防“两减一增”（即减少耕地和基本农田数量、增加建设用地规模）。

　　保障民生用地供应，落实好廉租房、经济适用房和限价房、90平方米以下中小套型普通商品住房用地不得低于住宅用地供应总量70%的规定。

　　三要认真落实耕地保护共同责任。统一组织开展2007年度耕地保护目标履行情况检查。继续推进国家级和省级基本农田保护示范区建设。

　　会同有关部门，规范土地出让收入使用管理，制定实施好中央分成新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理和稽查办法，加强对地方征收和使用耕地开垦费、土地复垦费等补充耕地资金的指导和检查，抓好土地整理复垦开发项目的实施管理和国家重大项目的论证。

　　四要切实加强土地执法监管。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，严格实施用途管制，坚决遏制“以租代征”等土地违法行为。百日行动各项工作要落实到位，3月底前各地要向部作出报告。

　　执法关口前移，全面开展土地执法动态巡查和卫片执法检查，推广设立村级执法监察信息员的做法，建立违规违法早发现、早报告、早制止的工作机制。建立完善全国土地遥感监测体系，推进以图管地并构建统一的土地监管平台。

　　五要深化建设用地审批制度和征地制度改革。调整报国务院批准单独选址建设项目用地审批方式，进一步改进城市建设用地审查报批工作。继续推进征地制度改革试点工作。

　　（据国土资源部部长徐绍史在全国国土资源管理工作会议上的报告整理，标题为编者所加）