救灾要救切：别让救命钱中途“渗水”

　　所谓“直接拨款机制”，就是中央主管部门直接将要下拨的款项、实物直接拨发到受助对象的账户里或受助对象的直接主管部门；同时，通过媒体对具体款项数额进行公示，中央主管部门设立相应的举报回馈电话。通过这种透明化的操作方式、举报机制省去中间环节，大大地降低了扶贫资金遭受层层盘剥的风险。

　　来自中央气象台的最新预报称，1月25日-28日，我国自西向东将再次出现一次大范围持续性雨雪天气过程。25日，中国气象局已启动重大气象灾害预警应急预案三级应急响应。财政部安排2800万元，用于灾区民众紧急转移安置。而此前，记者从民政部获悉，在前期下拨14．43亿元中央冬春受灾群众生活困难补助资金的基础上，民政部、财政部22日已下拨第二笔中央冬春受灾群众生活困难补助资金17．5亿元，以帮助受灾群众解决生活困难。（据新华社电）

　　俗话说，一方有难，八方支援。作为普通老百姓，笔者更关注的是，国家下拨的这些款项能否如数抵达灾区群众的手中？

　　之所以有此担忧，是因为以往一些地方发生灾难时，国家下拨的救灾款总是遭遇不同程度的吞噬或截流。比如，当年台风“达维”肆虐海南已月余时，一些村里给受灾群众发放的“救灾米”让忙于生产的群众哭笑不得：每人发8两米！很显然，这种“层层盘剥”式的扶贫方式解决不了贫困老百姓的实际问题，老百姓是非常反感的。国家审计署审计长李金华就曾说，中央转移支付从中央部门一直流到村庄，渠道很长，这个水渠是要“渗水”和被“截流”的，有时候水流到村里面就没有了，“你说这完全是哪个部门的责任，它也不是，这里面有历史遗留问题。要对地方进行规范的转移支付，就必须把中央和地方的事权划得非常清楚”。（据《中国青年报》）

　　针对目前中央下拨款项方式存在的致命性弱点，“直接拨款机制”不妨一试。所谓“直接拨款机制”，就是中央主管部门直接将要下拨的款项直接拨发到受助对象的账户里；如果是实物，就直接投递给受助对象的直接主管部门。比如扶贫一个贫困县，就直接把扶贫资金打入该县专门的扶贫账户里。如此，不但省去了无数中间环节，更大大地避免了扶贫资金遭受层层盘剥的风险。

　　当然，“直接拨款机制”还需相应的配套措施。中央主管部门直接拨发的款项是多少，必须要让受助对象清清楚楚、明明白白。否则，到了县里、乡里，拨发的款项仍有可能遭受盘剥的境遇。那么，这个问题如何解决呢？其实，可以通过“公示”来避免。即通过广播、电台、报纸等媒体的传播、监督作用，对具体一项款项的数额进行公示。与此同时，中央主管部门设立相应的举报回馈电话。如果拨发的款项没有如期如数地抵达受助对象的人头上，就追究负责拨款中间环节负责人的责任。通过这种透明化的操作方式以及举报机制，想必，层层盘剥、乃至层层截留下拨款项的咄咄怪事将会大大减少。

　　笔者以为，中央下拨的款项多是一些地方贫困户、受灾者的救命钱或者重大项目的必需经费。如何使下拨款项足额按时地抵达受助对象手里，在官员素质亟待提高、腐败盛行的今天，是一个中央政府必需高度重视的大问题。如果中央政府能采取“直接拨款机制”，无疑，这将是广大贫困老百姓以及灾民的福音。在此，笔者期待中央政府主管部门推出“直接拨款机制”。