何兵：致扣留教师的崔县长一封信

　　因为拘留教师一事，绥德县县长被网友封为“史上最牛的县长”。我不相信一县之长真会如此不堪，所以在网上细心地搜集了一下崔博县长的信息。

　　崔县长1968年2月生，现年尚不足四十，任县长也仅一年。我相信这么年轻的干部，被党赋予如此重任，一定有远大的政治理想和工作热情。

查，崔县长上任伊始，就专程赴榆林供电公司，以工作热情和诚意感动了省电力公司的领导，在绥德和米脂两县相持不下的情况下，最终为绥德人民争来了330千伏变电站项目。项目确定后，又在短短35天签订了征地协议。对于落后地区来说，这个项目多么举足轻重和鼓舞人心啊！崔博县长的一句实在话，道出了他内心的焦虑和真情：“那么多的项目都等着用电，实在是等不起呀。”

　　又查，绥德县在2007年11月6日举办了《全面推进依法行政实施纲要》培训班，46个部门主要负责人全部参加，县里并将依法行政指标体系纳入全县目标考核体系。此外，绥德县法制办厉兵秣马，誓言要开创行政复议工作新局面。

　　我又仔细阅读了崔县长在“2007年上半年工作会议上的报告”。这份工作报告，可谓是名副其实的“工作报告”，没有官场常见的套话和空话。报告是这样起头的：“按照县委的安排，下面我就上半年的工作形势和下半年的工作部署讲三点意见……”报告称，虽然绥德上半年全县GDP增长23.1%，各方面取得良好成绩，但必须正视绥德县底子薄，资金少，部分干部素质差的现状……

　　我当然不能轻信报告所言全都变成现实，我也不会轻易将绥德县取得的成绩归功于崔县长本人，但从上述材料中不难感受到，这是一个雄心勃勃，要带领全县人民大干快上的县长，这是一个愿意有所作为的县长，这是一个正在努力实现法制政府的县长。然而，因为一时失当，他给相对人，给自己以及绥德县政府带来了不必要的烦恼。好在拘留并未实施，损害并未形成，我相信这位年轻的县长，有充分的智慧妥处此事。作为一个旁观者，我有几点建议，贡献给我的这位同时代人：

　　一、中国社会正在历经千古未有的大转型，作为一县之长，既要面对上级千头万绪合理和不合理的要求，又要面对人民群众日渐增长的新需求；既要贯彻民主法治的新理念，又要承迎传统官场的潜规则，其间常有难以调和之处。以此次事件而言，上级领导要开会，不得不去；下面群众要批示，十分着急。让上下全部满意，确实很难。此类情况发生，只有委屈自己。古人说得好：“宰相肚里能撑船”。作为一县之长，只有委屈自己，才能服务人民。

　　二、中国官场传统习惯，下级对于上级的要求，总是放大执行。你要一棵树，他给你一片林；你要一片土，他给你一座山。初掌权柄的人，尚有警惕之心，但时间一长，就习以为常，形成官僚习气。曾经的赤子之心，逐渐麻木，在不知不觉之间，失去了应有的敏感。对此，除了借助民主法治制度来克服，还要借助于道德自律和反省。

　　三、在网络化、短信化的信息新时代，正义最终只能根植于信赖，而不是暴力或虚假信息。随着信息化的进一步推进，这种趋势将越来越明显。政府维持秩序，难免要借助暴力，但暴力如果不与正义相结合，就成为暴政。“刑”可以带来秩序和稳定，“刑”也可能带来混乱和仇恨，是故“刑”不可轻用。

　　最后，给崔县长推荐一本我正在读的书——《贞观政要》(上海古籍出版社)。贞观之治是我国历史上最为辉煌的年代，太宗李世民虽然贵有天下，但就其行使权力的方式和管理国家的模式而言，其实也类似于县长——史上最牛的“县长”。史载，一次宰相魏徵在御前当众给他难堪。他回到后宫后咬牙切齿地说，我一定要杀了这个老匹夫。皇后问清原由后说：皇上，我向你祝贺。如果不是你宽宏大量，怎会有如此犯颜相谏的大臣呢？太宗听后恍然大悟。魏徵死后，太宗说了一句千古名言：以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。现在魏徵死了，我失去了一面镜子。

　　春节即将到来，正是除旧布新之际，希望崔县长妥处此事，让大家都有一个好心情。祝崔县长事业顺利，锐气长存。

（作者系中国政法大学教授，来源：南方都市报）