吴杭民：看不懂的“年内开征土地闲置费”

　　媒体的记者从深圳市国土房产局获悉，深圳已清理已批未建地738宗，约2026万平方米，收回使用权27宗，面积约87万平方米。此外，据深圳国土部门表示，年内将落实土地闲置费的征收。（11月28日《重庆晨报》）
　　
　　说老实话，这条题为《深圳将于年内开征土地闲置费》的新闻，让我大吃一惊。8年前颁布的国土资源部第5号令，就明确规定了闲置土地要征收土地闲置费，为何漫长几年后，才开始征收呢？
　　
　　为依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，1999年4月28日发布并施行的国土资源部第５号令《闲置土地处置办法》第四条规定：已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费。
　　
　　可见，开征土地闲置费，主管部门早已白纸黑字加以明确，可为何到现在才想到开征呢？报道称，今年5月15日，深圳市出台《深圳市闲置土地处置工作方案》，不久后就制订了《深圳市土地闲置费征收管理办法》。本月8日，深圳市政府常务会议原则通过了《深圳市土地闲置费征收管理办法》，明确了深圳市闲置费的征收标准及程序——这样滞后的管理效率，的确让人看不懂了。
　　
　　近几年，各地房价飞涨让百姓“望房兴叹”，这和一些房产开发商囤积土地和捂盘惜售等有着极为密切的“瓜葛”，而在这其中，有关部门对闲置囤积土地行为的姑息迁就，无疑是“罪责”难逃。具体到开征土地闲置费这一管理手段，其实在很多地方，都是“千呼百唤才出来”，这可乐坏了那些房地产大佬，房价飞涨，咱晚一天开盘，就多无数利润，何乐而不为呢？或许，我们也就不难理解，为何国家调控房地产的措施年年出台却收效甚微的原因了吧。那么多的“令”政令不通，没有得到有效落实，一些地方政府可谓难辞其咎。
　　
　　近期，国土资源部针对开发商大量“囤地”等问题，出台了一系列土地供应的调控政策。有报道称，在新一轮宏观调控中，如何应对“片面追求地价高涨”给楼市带来的负面效应，加大对开发商大量闲置土地的处置力度，不仅是中央宏观调控着力解决的重点，也是地方政府面临的一大考验。我建议国家相关部门明察暗访一下，开征土地闲置费，到底还有多少地方把这一“令”闲置在一边睡大觉？