陶短房：维和达尔富尔，取得信任是第一步

达尔富尔难民

　　作为联合国蓝盔兵赴苏丹达尔富尔维和的先头部队，135名中国工兵已于11月25日抵达南达尔富尔省首府迪亚拉，开始履行维和使命。

　　由于错综复杂的政治纠葛，当地民众悬盼的联合国维和部队派遣问题久议不决，旷日持久的拖延不仅给当地民众平添苦难，而且一度令某些国家、组织和个人将此归咎于中国“不作为”，如今中国政府积极作为，中国蓝盔兵率先到位，其意义自不待言。

　　但达尔富尔问题由来已久，条件之艰苦、矛盾之复杂、维和任务之艰巨不必说，中国蓝盔兵还未到达，两大反政府武装之一“正义与公平运动”(JEM)就发出威胁，反对中国维和部队到来。

其发言人伊布拉希姆不仅声称“欢迎中国以外的国家维和”，而且含沙射影地表示“没有说要袭击中国部队，也没说不会袭击”，表达出明显的敌意。就在中国部队抵达前不久，该组织袭击中国在苏丹的油田并劫持多名工人；今年10月1日，非盟驻当地维和部队遭到不明身份武装分子的大规模袭击；今年早些时候，由于经费匮乏，塞内加尔不得不暂时撤回维和部队，加上关于维和部队构成、安排和时间表的谈判一拖再拖，另一个反政府武装“苏丹解放军”(SLA)更直接对维和部队的组成表示反对甚至一度声称退出和谈……这一切都表明，中国蓝盔兵在达尔富尔的维和使命，前途面临着重重坎坷。

　　撇开错综复杂的国际因素不谈，达尔富尔维和问题之所以迟迟不能落实，关键在于冲突各方由于长期冲突和隔膜而互不信任；如今，联合国维和行动千呼万唤始出来，两个反政府组织却又横生枝节，最本质的原因仍是缺乏信任，即不相信中国蓝盔兵能不偏不倚地维和，认为中国部队的到来会让他们吃亏。不管这种认识是否正确，形成这种认识的背景是什么，都不得不承认，信任问题不解决，维和使命必将遇到更多困难。

　　包括中国部队在内的联合国维和部队到达尔富尔，目的是“维和”，即确保冲突各方停火的有效性，确保当地和平局面的延续，蓝盔兵所代表的是联合国，所扮演的是不偏不倚的“裁判”和“使者”角色。要扮演好这样的角色，关键的第一步，就是获得包括冲突各方在内的当地各界人士信任，就是让他们相信，蓝盔兵是公正公平、无党无偏的，不会拉偏架，更不会成心让谁吃亏，目的只是还当地以久违的和平。作为此次联合国维和行动的先锋，中国蓝盔部队所担负的担子更重、任务更艰巨，就更需要尽快赢得冲突各方和当地民众的心，赢得他们对自己“裁判”、“使者”身份的信任和认可，这就需要全体官兵以极大的耐心、细致的工作、吃苦耐劳不怕困难的精神和甘受委屈的肚量，在当地站住脚，并尽可能获得各方面的接受。这当然很难，但非如此不足以完成历史使命，不足以确保达尔富尔的和平。

　　达尔富尔问题错综复杂，国内、国际势力盘根错节，相互影响，要成功达到让中国维和部队取信于各方、取信于当地的目标，不仅需要维和官兵的努力，也需要更高层面的高瞻远瞩、折冲樽俎。当地的危机已历多年，任何一个利益攸关方都不免形成许多定式、定见，如今都应本着维和使命第一、和平第一、国家形象和国家利益第一的原则加以适当调整、修正，这当然不容易，但为了和平，却不得不如此。

　　信任是维和的第一步。破山中贼易，去心中贼难。取信于人，尤其在冲突热点地区取信于杀红眼的冲突各方和惊魂未定的当地难民，就更非易事，但为了和平，再难做到的事，也必须不折不扣地做到。

（作者系非洲问题学者，来源：南方都市报）