解读巴基斯坦政局中的美国因素

　　对于巴基斯坦目前政局的动乱和紧急状态，不少人早有预感。人们一直担心伊拉克和阿富汗的灾难与乱局向巴蔓延，然而事态却在不依人们意志为转移地发展着。为什么会这样？原因错综复杂，其中美国因素值得认真看待。

　　冷战期间，出于反对苏联侵略扩张的需要，美国和巴基斯坦都同情和支持阿富汗塔利班，相互之间有着相当紧密的关系，当时，塔利班堪称“美国之友”。

“9·11”事件后，阿富汗成了美国反恐的首选战场，塔利班转而成为“美国之敌”，巴基斯坦也随之转换立场，成为美国反恐的前线。几年来，美巴之间的合作应该说还是不错的。

　　然而，6年多过去了，塔利班不仅没有被消灭，反而有死灰复燃之势。美国认为巴“反恐不力”，并要求准许美军入境直接清剿在巴境内的塔利班等恐怖分子。在美国的压力下，巴加强了境内反恐力度，但坚决反对美军入境行动，此中原因很简单，一是要维护国家主权；二是巴国内民众反美情绪十分强烈，巴政府担心引火烧身，不能不谨慎从事，适当掌握“反恐”分寸。此乃美巴之间的一大矛盾。

　　美国要求巴基斯坦合作反恐，给巴大量援助，这是“战争利益驱动”。但美国在处理国际关系时，往往还有它的“价值观驱动”。因此，它不断向巴施压，要求穆沙拉夫总统实行美式“民主”,穆沙拉夫也作了不少妥协让步。正是在美国的撮合下，穆沙拉夫同巴前总理贝·布托达成“分权协议”，不料一开始就运作不顺利，除了恐怖暴力袭击频繁发生外，有两个问题不好解决：一是贝·布托想当握有实权的“德国式总理”，而穆沙拉夫只能让她当“法国式总理”；二是对穆沙拉夫当选总统的“合法性”，最高法院拖着不予裁决。这实际上使“分权协议”很可能流产。

　　正是在这种情况下，穆沙拉夫破釜沉舟，宣布实施紧急状态，以争取主动，避免国内局势失控，美国对此则装模作样表示“失望”。穆沙拉夫的断然措施虽暂时解决了或者说避开了第二个问题，但他未料到的是，贝·布托认为“民众站在她一边”，产生了“民主价值观”冲动，并公开声称现在是穆沙拉夫“该下台的时候了”。穆沙拉夫也不客气，说她太喜欢对抗，与她合作太过困难。

　　“反恐”和“民主”，在一般情况下，不仅不矛盾，而且可以相辅相成。但在特定情况下，人们可以利用“反恐”限制或压制民主，也可以利用“民主”为恐怖主义和极端分子开路。这一点美国领导人是有切身体会的，穆沙拉夫心里也十分清楚。但美国不顾巴基斯坦国情，既要它“反恐”，又要它奉行美式“民主”，这不仅使穆沙拉夫处于两难境地，也使自己陷入困境。很难想象，一个没有穆沙拉夫和军方支持与合作的贝·布托政府，可以把“反恐”搞得更好；也很难想象，一个没有贝·布托及其政党参与的穆沙拉夫政府，在美国领导人心目中是“民主”的。因此，美国对穆沙拉夫和贝·布托现在是“两面下注”，希望两面皆赢，最好“合而赢之”。但巴基斯坦的局势不一定按照美国的路子走。今后“谁主导巴基斯坦”是一个十分敏感而又回避不了的问题。美国稍有不慎，就可能引发新的、更大的动乱，而且一发不可收拾。这是一切关心巴基斯坦稳定与发展的人们不愿看到的。如今美国在国际上的困境已越来越多，现在美国副国务卿内格罗蓬特作为布什总统特使访巴，但愿他有足够的智慧避免美国再增加一个新的困境，造成又一个“灾区”。